Решение № 2-372/2018 2-53/2019 2-53/2019(2-372/2018;)~М-356/2018 М-356/2018 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-372/2018

Дело № 2-53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при секретаре Астаховой Г.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2, ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Белокурихи, ФИО3, ФИО4 о признании жилого дома – жилым домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Белокурихи, ФИО3, ФИО4 о признании жилого дома – жилым домом блокированной застройки, ссылался на то, что на земельных участках по <адрес> расположен двухквартирный жилой дом.

По факту, жилой дом состоит из двух изолированных жилых помещений, имеющий самостоятельный вход, оснащенных отдельными, независимыми друг от друга системами водоснабжения, освещения и отопления, системами канализования. Вход в каждую квартиру осуществляется с отдельного земельного участка. Границы каждого земельного участка изолированы. По факту дом представляет собой жилой дом блокированной застройки. Однако, в регистрирующих органах и в кадастре, дом зарегистрирован как многоквартирный жилой дом.

Собственником <адрес> указанном доме является истец, ответчики являются собственниками <адрес>. Аналогичным образом зарегистрированы права сторон и на земельные участки.

В 2018 году произведена перепланировка и переустройство <адрес>, в результате которой, чердачному помещению, расположенному над квартирой № придан эстетичный вид и произведены меры к изоляции чердачного помещения от чердачного помещения расположенного над квартирой №.

Работы выполнены с отступлением от проекта, в связи с чем, по формальным основаниям администрацией города Белокурихи отказано во вводе в эксплуатацию помещения после произведенной перепланировке.

Истец просил суд, признать многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> края с кадастровым номером № жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух блоков; признать <адрес>, расположенную в многоквартирном доме по <адрес> кадастровым номером № отдельным блоком № в жилом доме блокированной застройки; признать <адрес> расположенную в многоквартирном доме по <адрес> кадастровым номером № отдельным жилым блоком № в жилом доме блокированной застройки; сохранить блок № по <адрес> в <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии: 1 этаж: помещение 1 - площадью 2,9кв.м., помещение 2 - площадью 6,0кв.м., помещение 3 - площадью 7,5кв.м., помещение 4 - площадью 7,4кв.м., помещение 5 - площадью 24,1кв.м., помещение 6 - площадью 10,1кв.м., помещение 7- площадью 2,9кв.м., помещение 8- площадью 13,45кв.м.; 2 этаж – помещение 9 - площадью 4,16кв.м., помещение 10 - площадью 28,6кв.м.; признать право собственности ФИО1 на блок № в жилом доме блокированной застройки по <адрес>, в <адрес>; снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом по <адрес>, в <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик по делу администрация города Белокурихи в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу, суд не просили.

Ответчики по делу ФИО3, ФИО4 иск не признали, полагают, что они прав истца не нарушали. Иск носит формальный характер. Их права на <адрес> зарегистрировано надлежащим образом и они не желают нести дополнительных расходов по изменению вида жилого помещения с многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки. Данный иск вызван личным желанием истца, соответственно и все расходы должны быть возложены на истца.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В суд представил отзыв на исковое заявление. Полагают, что заявляя требование об изменении статуса многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, необходимо разрешить вопрос о признании отдельным блоком не только <адрес>, но и <адрес>, однако истцом не заявлено требований о разрешении вопроса о правообладателях блока 2.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В силу ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

С учетом положений п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд вправе произвести выдел в собственность сторон конкретного недвижимого имущества, в отношении которого возник данный спор, с учетом фактически сложившегося порядка пользования этим имуществом, нуждаемости каждого из сособственников в этом имуществе и реальной возможности совместного пользования, прекратив право общей долевой собственности на него.

Пункт 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст. 29 ЖК РФ).

Часть 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Следовательно, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

В соответствии с частью 1 пункта 1.4 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

При этом граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (подпункт 3 пункта 1.4 Правил).

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003, не допускается переоборудование жилых квартир, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования.

В судебном заседании установлено, что двухквартирный жилой <адрес> в <адрес> принадлежит по праву собственности: истцу ФИО1 <адрес> площадью 62,7 кв.м. и <адрес>, ответчикам ФИО3 и ФИО4 в равных долях, по 1/2 доли каждому, площадь <адрес>,9кв.м.

Право собственности сторон на квартиры в многоквартирном жилом доме и земельном участке зарегистрированы надлежащим образом, объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, земельные участки сформированы, их границы установлены.

Спор о границах земельных участков, либо порядке пользования жилыми помещениями отсутствует. Порядок пользования сложился.

Вид использования земельных участков <адрес> в <адрес> - под жилую застройку (индивидуальную).

Вместе с тем, по указанному адресу, на кадастровом учете значится многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир.

В 2018 году изготовлена проектная документация на реконструкцию <адрес> жилого <адрес> в <адрес>.

10 октября 2018 года администрацией города Белокурихи, отказано ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенном по <адрес>.

Согласно ответу администрации города Белокурихи, представленная проектная документация не содержит следующих разделов: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с образованием места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с образованием мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также в адрес администрации города не представлено согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Согласно заключению эксперта № 81, выполненному ООО «АлтайСтройЭксперт», на дату проведения экспертного осмотра в <адрес> в <адрес> выполнены работы по возведению пристроя в размере 3,99х3,37м. к пристрою лит.А4, помещение мансардного этажа над возведенным пристроем с размерами 1,04х4,0м и помещение над основным строением лит.А и пристроем лит.А4 с размерами8,46х3,38м относятся к реконструкции.

Выполненная реконструкция исследуемой квартиры соответствует проектной документации (л.д. 7-15). Выполненная реконструкция является самовольной, т.к. в выдаче разрешения на реконструкцию <адрес> отказано администрацией <адрес> от 11.10.2018г.

В помещения 1-го этажа исследуемой квартиры основного строения лит.А и пристроенное лит.А4 выполнено переустройство и перепланировка, а именно: в помещении № 13 демонтирована печь на твердом топливе, выполнен оконный проем в наружной самонесущей стене, в помещениях № 2, 11, 12, 15, 16 выполнена облицовка стен из листов ГКЛ с последующей отделкой, в помещении № 14 установлен встроенный шкаф, выполнена установка межкомнатных дверей в перегородках.

Выполненная перепланировка и переустройство в помещениях основного строения лит.А и пристрое лит.А4 являются самовольными, т.к. отсутствует разрешительная документация.

При выполнении перепланировки и переустройства несущие конструкции <адрес> не затрагивались.

На дату проведения экспертного осмотра <адрес> в <адрес> отвечает требованиям градостроительных, строительных норм и правил не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в исследуемом домостроении, а также в соседних домостроениях.

Домостроение по <адрес> в <адрес> является блочной застройкой, а <адрес> этого дома является автономным блоком в жилом доме блокированной застройки.

Таким образом, при доказанности отсутствия угрозы и безопасности реконструированного жилого дома, суд считает возможным сохранить часть жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу положений Закона № 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

С учетом п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга. Части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в т.ч. в ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), в том числе к ним относятся: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п.6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, действие которого в силу прямого указания п. 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образовано здание «жилой дом блокированной застройки».

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

При этом отличие многоквартирного дома от сблокированного, заключается в том, что сблокированный жилой дом полностью автономен, расположен на отдельном земельном участке и имеет только одну общую стену со смежным жилым домом. У такого дома свои коммуникации, крыша, перекрытия.

Как установлено в судебном заседании, каждая из двух квартир жилого <адрес> в <адрес> расположена на отдельном земельном участке, крыша каждой половины дома изолирована и не имеет общего прохода. Кроме того, каждая половина дома оснащена автономной системой отопления, водоотведения, канализования, освещения.

Таким образом, учитывая выводы эксперта, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и признает возможным изменить статус многоквартирного жилого дома на жилой дом блокированной застройки, состоящий из двух автономных жилых блоков с сохранением автономного жилого блока № 1 в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> края, жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных жилых блоков.

Признать <адрес> расположенную в многоквартирном доме по <адрес>, с кадастровым номером № автономным жилым блоком № в жилом доме блокированной застройки.

Признать <адрес> расположенную в многоквартирном доме по <адрес>, с кадастровым номером <адрес> автономным жилым блоком № в жилом доме блокированной застройки.

Сохранить автономный жилой блок № по <адрес> в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии: 1 этаж: помещение 1 площадью2,9кв.м., помещение 2 площадью 6,0кв.м., помещение 3 площадью 7,5кв.м., помещение 4 площадью 7,4кв.м., помещение 5 площадью 24,1кв.м., помещение 6 площадью 10,1кв.м., помещение 7 площадью 2,9кв.м., помещение 8 площадью 13,45кв.м.; 2 этаж – помещение 9 площадью 4,16кв.м., помещение 10 площадью 28,6кв.м.,

Признать право собственности ФИО1 на автономный жилой блок № в жилом доме блокированной застройки по <адрес> в <адрес> края.

Снять с кадастрового учета многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> края.

Прекратить право собственности ФИО1 на <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько