Постановление № 5-160/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

УИД 61RS0019-01-2020-001536-07

Дело № 5-160/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Тюрин М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Ассорти-Трейдинг" <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> по факту совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<дата> при сверке реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04,05,2011 №99-ФЗ реестра и Единого государственного реестра опасных производственных объектов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Ассорти-Трейдинг" ИНН <***>, ОГРН <***>, эксплуатирует опасный производственный объект: - «Сетсеть гаэотребления» зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов за № А29-06445-0001, расположенный по адресу: 346400, <адрес> без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит следующий вид деятельности «эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»

По состоянию на 19 марта 2020 г. лицензии/на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности Общество с ограниченной ответственностью "Ассорти Трейдинг" не имеет, что является нарушением требований п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с требованием ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель ООО «Ассорти-Трендинг» в судебное заседания не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседания не явился, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Ассорти-Трендинг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата> ; выпиской из ЕГРЮЛ; свидетельством № выданном ООО «Ассорти-Трейлинг» государственного реестра опасных производственных объектов, определением о передаче дела от <дата>.

Данные доказательства получены и составлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их получении и составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ассорти-Трейдинг» признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения в действиях ООО «Ассорти-Трейдинг» предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

Нарушение ООО «Ассорти-Трейдинг» правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде, следовательно такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Функционирование (котельной, газопровода, ШГРП) невозможно без осуществления определенных технологических операций по использованию горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатация ОПО создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновение пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Таким образом, невыполнение требований действующего законодательства могут к аварии и возникновению угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и окружающих посторонних людей.

Эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газораспределения», №, расположенный по адресу: 346400, <адрес> невозможна без устранения выявленных нарушений.

В связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток. Оснований для назначения иного вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 29.9, 29.10,32.12 КоАп РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ассорти-Трейдинг" <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газораспределения», №, расположенной по адресу: 346400, <адрес>, сроком на 90 (девяноста) суток.

Административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Разъяснить ООО «Ассорти-Трейдинг», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-ти дневный срок с момента вынесения (получения).

Судья