Решение № 12-3/2025 12-87/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 29 января 2025 г.

Судья ФИО1 районного суда <адрес> Болотникова И.П.,

с участием: представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации ФИО1 муниципального района <адрес> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации ФИО1 муниципального района <адрес>,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей по нему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что администрация ФИО1 муниципального района совершила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В Дубовский районный суд <адрес> поступила жалоба администрации ФИО1 муниципального района <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

В обосновании доводов жалобы указано, что решением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км в с. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Дубовским районным судом <адрес> о возложении обязанности на администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км. в с. <адрес><адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> принял решение о взыскании с должника администрации ФИО1 муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В тоже время, МАО «Водоснабжение» составлена локальная смета на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения с. <адрес>.

Решением ФИО1 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отклонении проекта решения ФИО1 районной Думы «О внесении изменений в решение ФИО1 <адрес>ной Думы «О районном бюджете ФИО1 муниципального района на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № для организации водоснабжения населения с. <адрес> основании локальной ведомости на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, проект об организации водоснабжения населения с. ФИО1 на основании локальной сметы на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, был отклонён.

Администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> в адрес Комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес> были направлены письма (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) с ходатайством о включении в региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры <адрес>» на 2024-2025 г. объектов водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км в с. ФИО1 <адрес> с целью обеспечения качественным водоснабжением населения, а также исполнения решения ФИО1 районного суда.

ДД.ММ.ГГГГ был дан единичный ответ о том, что перечень объектов, включённых в региональную программу сформирован и одобрен президиумом (штабом) Правительственной комиссией по региональному развитию в Российской Федерации. В случае выделения бюджетных ассигнований Облком ЖКХ заявка по включению на плановый период 2025-2026 годов объектов в региональную программу администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, будет рассмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ на запрос о включении в региональную программу <адрес> «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» Облком ЖКХ сообщил, что сформирован проект комплексного плана модернизации систем коммунальной инфраструктуры <адрес> в перечень мероприятий которых, вошёл капитальный ремонт систем холодного водоснабжения с. <адрес> муниципального района <адрес>.

Кроме того, администрация Горнобалыклейского сельского поселения согласно паспорту проекта местных инициатив стала победителем <адрес> конкурса проектов местных инициатив по проекту «Замена ветхих сетей с устройством колодца и установкой задвижки с. ФИО1», на основании чего был составлен локальный сметный расчёт (смета) № согласно которому, запланированы мероприятия по реконструкции водопровода ветхих сетей, которые направлены на осуществление надёжного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение износа сетей водоснабжения, рациональное использование ресурсов и повышение уровня жизни и условий проживания населения.

ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение об определении подрядчика для проведения мероприятий, указанных в смете и паспорте проекта местных инициатив.

ДД.ММ.ГГГГ заключён контракт №-ИБ/23 на выполнение работ по замене ветхих сетей с устройством колодца и установкой задвижки с. <адрес>

Дополнительно опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене ветхих сетей питьевого водоснабжения жилым домам по <адрес>ёжная Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> номер закупки 1№.

ДД.ММ.ГГГГ заключён контракт № на выполнение работ по замене ветхих сетей питьевого водопровода к жилым домам по <адрес>ёжная Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>.

В связи с тем, что после заключения вышеуказанных контрактов исполнение мероприятий по исполнению решения суда требует времени, администрацией были поданы заявления в Дубовский районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, так как его исполнить в срок не представляется по причинам, не зависящим от администрации ФИО1 муниципального района <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> было подано заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 муниципального района <адрес> освобождена от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2 просила удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям, отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, поскольку в установленный судебным приставом Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> новый срок исполнить решение суда не представилось возможным, ввиду отсутствия финансирования, а также объёма работ, которые необходимо выполнить для исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что предоставленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок не является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Кроме того, определением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации ФИО1 муниципального района <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора ФИО1 <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации ФИО1 муниципального района <адрес> об обязывании проведения капитального ремонта водопроводных сетей до ДД.ММ.ГГГГ

Должностное лицо, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения решения по делу, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Выслушав объяснения представителя юридического лица - администрации ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет дело в полном объёме.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Положениями частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора ФИО1 <адрес>, на администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км в с. ФИО1 <адрес>.

На основании исполнительного листа серии ФС № по делу №, выданного Дубовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен добровольный 5-ти дневный срок для исполнения требования исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок требования должником не исполнены (л.д. 100-101, 102-103, 160, 161).

ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО1 муниципального района <адрес> обращалась к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО5 с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, так как решением ФИО1 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № отклонён проект решения, которым бы были выделены денежные средства, для исполнения решения суда по капитальному ремонту системы водоснабжения (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда по исполнительному листу серии ФС № не исполнено, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107).

К установленному сроку требования исполнительного документа должником не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в отношении администрации ФИО1 муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именно: возложить на администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяженностью 17,6 км в с. <адрес> в срок, вновь установленный судебным приставом – исполнителем, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-114).

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации ФИО1 муниципального района <адрес> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подразумевает неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, в материалах дела имеется решение ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация ФИО1 районного суда <адрес> освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133-137).

В решении указано, что в действиях администрации ФИО1 муниципального района <адрес> отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований закона об исполнительном производстве, то есть требований исполнительного документа.

Установленные в данном решении суда юридически значимые факты являются доказанными и дополнительной проверки, в том числе и при рассмотрении настоящей жалобы, не требуют.

Так, из содержания требования ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> следует, что администрация ФИО1 муниципального района должна обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км в с. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Вместе с тем, ведущий судебный пристав – исполнитель предоставил администрации ФИО1 муниципального района <адрес> 10 дней для исполнения требования исполнительного документа, то есть назначил формальный срок, установив должнику заведомо неисполнимое требование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что требование ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> с новым сроком исполнения требования исполнительного документа поступило в администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штемпелем на документе, а также на штемпеле почтового конверта (л.д. 184-186).

Таким образом, администрация ФИО1 муниципального района <адрес> располагала сроком 3 дня для исполнения решения суда в полном объёме, после фактического получения копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, новый срок исполнения требования исполнительного документа, установленный судебным приставом – исполнителем, в данном случае не отвечает положениям пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что решением ФИО1 <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отклонении проекта решения ФИО1 <адрес>ной Думы «О внесении изменений в решение ФИО1 <адрес>ной Думы «О районном бюджете ФИО1 муниципального района на 2023 г. и плановый период 2024-2025 годов» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (На погашение задолженности по исполнительному листу ИП ФИО7, и во исполнение решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № для организации водоснабжения населения с. ФИО1 на основании локальной сметы на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, во исполнение решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на реконструкцию автомобильной дороги от федеральной трассы 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» к <адрес>»), проект решения об организации водоснабжения на основании локальной сметы на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения с. <адрес>, отклонён (л.д.11).

Для исполнения решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> неоднократно направлялись ходатайства в Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о включении в региональную программу «Модернизация коммунальной инфраструктуры <адрес>» капитального ремонта системы холодного водоснабжения с. <адрес> (л.д. 12, 14, 15-16).

Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказал в ходатайстве о включении мероприятий капитального ремонта системы холодного водоснабжения с. <адрес> по региональной программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры <адрес>» (л.д. 13).

Для исполнения вышеуказанного решения суда администрацией Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> принято участие в конкурсе местных инициатив по проекту «Замена ветхих сетей с устройством колодца и установкой задвижки».

ДД.ММ.ГГГГ Облком ЖКХ на запрос о включении в региональную программу <адрес> «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры» сообщил о том, что сформирован проект комплексного плана модернизации систем коммунальной инфраструктуры <адрес> в перечень мероприятий которых, вошёл капитальный ремонт систем холодного водоснабжения с. <адрес> муниципального района <адрес> (л.д. 17-18).

По итогам конкурса для осуществления проекта ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса об определении подрядчика для проведения работ капитального ремонта системы холодного водоснабжения с. ФИО1 <адрес>.

Во исполнение решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным автономным учреждением «Водоснабжение» был составлен локальный сметный расчёт (смета) № на капитальный ремонт системы холодного водоснабжения с. <адрес>, согласно которому, запланированы мероприятия по реконструкции водопровода ветхих сетей, которые направлены на осуществление надёжного и устойчивого обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, снижение процента сетей водоснабжения, рациональное использование ресурсов и повышение уровня жизни и условий проживания населения (л.д.21-28).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> был заключён контракт №-ИВ/23 с обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИКОМ» о замене ветхих сетей устройством колодца и установкой задвижки <адрес>. Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-42).

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, содержаться сведения об исполнении контракта №-ИБ/23 (извещение об открытии конкурса в электронной форме № согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещено ДД.ММ.ГГГГ, заключён контракт ДД.ММ.ГГГГ, размещён контракт в реестре контрактов ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 896 000 руб.) (л.д.187-189).

Факт выполнения работ на сумму 896 000 рублей подтверждается актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приёмки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 196-202, 203, 204).

Опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по замене ветхих сетей питьевого водоснабжения жилым домам по <адрес>ёжная Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>, номер закупки 1№ (л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением «Водоснабжение» и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» заключён муниципальный контракт № на выполнение работ по замене ветхих сетей питьевого водопровода к жилым домам по <адрес>ёжная Горнобалыклейского сельского поселения ФИО1 <адрес>. Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-53).

Так, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, содержаться сведения об исполнении контракта № – замена ветхих сетей с устройством колодца и установки задвижки с. <адрес> (извещение о проведении запроса котивировок в электронной форме № согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещено ДД.ММ.ГГГГ, заключён контракт ДД.ММ.ГГГГ, размещён контракт в реестре контрактов ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта 250 000 руб.) (л.д.190-192).

Факт выполнения работ на сумму 250 000 рублей подтверждается актом о приёмке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 190, 195).

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 муниципального района <адрес> ФИО2 пояснила, что для проведения капитального ремонта системы холодного водоснабжения с. <адрес> протяжённостью 17,6 км, необходимо выполнить следующие работы: разработка траншеи экскаватора (обратная лопата с ковшом вместимостью 0,25 кб.м); демонтаж старой сети, демонтаж колодцев; разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2-х метров без крепления с откосами; устройство основания под трубопроводы: песчаная просыпка; укладка трубопроводов из полипропиленовых труб, диаметром 110-200 мм; установка колодцев и запарной арматурой в них; засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5-ти метров бульдозером; произвести переподключение частных врезок абонентов. Планируемые сроки выполнения данных работ при условии привлечения специализированной организацией (лицензированной) составят 12-18 месяцев. В настоящее время по исполнению вышеуказанного решения суда исполнены мероприятия протяжённостью 870 м. от общего объёма требуемых мероприятий. Причинами не своевременного исполнения решения суда, является процедура, которая требует времени, проведение запроса котировок в электронной форме согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, для определения подрядчика и заключения контракта. Кроме того, после заключения Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ погодные условия создавали трудности для полноценного проведения мероприятий по исполнению решения суда.

Администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> представлена выписка из проекта бюджета ФИО1 муниципального района на 2025 г. и плановый 2026 и 2027 годов, которая содержит сведения о суммах бюджетных ассигнований: в размере 2 000 000 рублей на исполнение решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; расходы на реализацию проектов местных инициатив населения <адрес> «Замена ветхих сетей с устройством колодца и установкой задвижки с. <адрес>» составляет 1 120 000 рублей (л.д.159).

Принимая во внимание объём вышеуказанных работ, которые необходимо выполнить для исполнения исполнительного документа и её характер – проведение капитального ремонта водопроводных сетей, протяжённостью 17,6 км в с. <адрес><адрес>, часть мероприятий по исполнению вышеуказанного решения исполнены протяжённостью 870 м. от общего объёма требуемых мероприятий, очевидно, что предоставленный ведущим судебным приставом-исполнителем срок не является разумным и достаточным для исполнения требований исполнительного документа. Об этом в определённой степени свидетельствует и то обстоятельство, что при вынесении решения суд счёл необходимым установить 12 месяцев для его исполнения, а впоследствии предоставил отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ

Бесспорно, в сложившейся ситуации обращает на себя внимание, то, что судебное решение вступило в законную силу значительное время назад – ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, это не освобождает судебного пристава -исполнителя от необходимости предоставления каждый раз новых разумных сроков для его добровольного исполнения в рамках исполнительного производства, тем более, когда впоследствии разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности.

Помимо этого, при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления должностное лицо должно было дать оценку доводам администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, а также принятие им значительного количества мер для исполнения судебного акта, относительно которых были представлены пояснения и документы в рамках дела об административном правонарушении, что последним не было сделано.

Суд учитывает, что администрацией ФИО1 муниципального района <адрес> предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, меры, принятые администрацией ФИО1 муниципального района <адрес>, как до установления нового срока, так и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по настоящее время, свидетельствуют о том, что должник совершает действия, направленные на исполнение судебного решения, не уклоняется от принятия необходимых мер.

В совокупности с тем, что судебным приставом-исполнителем предоставлен недостаточный срок для выполнения решения суда в полном объёме, суд считает, что у администрации ФИО1 муниципального района <адрес> отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в предоставленный ведущим судебным приставом - исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ вследствие объективных причин: возможность проведения работ по региональной программе «Модернизация коммунальной инфраструктуры <адрес>; необходимость соблюдения процедуры выделения денежных средств из бюджета ФИО1 муниципального района <адрес>; проведение конкурса на проведение работ, поиск подрядчиков, заключение контрактов, что требовало значительных временных затрат.

Поскольку для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным условием является вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора, а по данному делу должник судебным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, освобождён от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием вины в неисполнении требований исполнительного документа, новый срок исполнения требования исполнительного документа, установленный ведущим судебным приставом-исполнителем, в данном случае не отвечает положениям пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прихожу к выводу об отсутствии в действиях юридического лица - администрации ФИО1 муниципального района <адрес> состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в пункте 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии со статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение от отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации ФИО1 муниципального района <адрес> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации ФИО1 муниципального района <адрес> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации ФИО1 муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации ФИО1 муниципального района <адрес> по исполнительному производству №-ИП, отменить, производство по данному делу, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение в течение десяти суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Судья: И.П. Болотникова