Решение № 12-516/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-516/2017

Дело №12-516/17


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.

при секретаре Барыниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мастера участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20 декабря 2016 г. о привлечении к административной ответственности по абз.2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20 декабря 2016 г. мастер участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд изменить постановление о привлечении к административной ответственности, указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено положениями ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Абз.2 ч. 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся:

в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В силу п. 3.6.7, 3.6.7.1. Решения городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 N 161 (ред. от 06.07.2016) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград" организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации, настоящими Правилами, в том числе обеспечивать:

-регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории;

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации городского округа Город Калининград ФИО2 21 октября 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № 1950, в котором зафиксировано, что в период времени с 09-48 часов по 09-50 часов 20 октября 2016 года по адресам : Калининград, Московский пр-т, 161-165, ул. Фрунзе, 68-72а, 90-96 должностным лицом – мастером участка ООО РСС ФИО1 не принято должных мер по надлежащему санитарному содержанию придомовых территорий (бытовой мусор, листва, автомобильные покрышки), чем нарушил требования п.п. 3.6.7., 3.6.7.1., Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20 мая 2015 года № 161.

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20 декабря 2016 г. мастер участка ООО РСС ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Одновременно из текста постановления следует, что ФИО1 в нарушение п. п.п. 3.6.7., 3.6.7.1., Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утверждённых решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20 мая 2015 года № 161 не принял должных мер по надлежащему санитарному содержанию придомовых территорий. Такое его бездействие квалифицировано должностным лицом по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В свою очередь указанной нормой предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан …. выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

Однократная фиксация нахождения бытового мусора, листвы и покрышек на придомовых территориях МКД по адресам : Калининград, Московский пр-т, 161-165, ул. Фрунзе, 68-72а, 90-96, имевшая место 20 октября 2016 года в период времени с 09-48 часов до 09-55 часов, не указывает на нарушение установленной правилами благоустройства периодичности проведения работ по уборке территории, что в свою очередь не позволяет квалифицировать вменяемое в ФИО3 бездействие по абз.2 ч.1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела наличие состава указанного состава административного правонарушения в действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не доказано, что является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по настоящему делу по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы, в которых заявитель настаивает на составлении протокола по делу ненадлежащим лицом, не могут заслуживать внимания.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, относится к ведению субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.3.1 КоАП РФ законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пп. 4 - 6 ч. 1 настоящей статьи, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В случае наделения органа местного самоуправления указанными полномочиями его должностные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации.

Государственное полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов по ст. 73 КоАП КО было делегировано органам местного самоуправления. Соответствующий Закон Калининградской области N 256 вступил в законную силу с 6 июля 2013 года и является действующим.

Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 18 февраля 2015 года N 236, определен перечень должностных лиц администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 38.3 - 40, 73, 75, 77 КоАП КО, совершенных в границах муниципального образования "Городской округ "Город Калининград", в целях актуализации информации о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы принято постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 19 мая 2015 года N 805 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград от 18 февраля 2015 года N 236.

В соответствии с указанным перечнем ведущий специалист отдела муниципального жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства администрации ГО город Калининград ФИО2 уполномочен составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 73 КоАП КО.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 20 декабря 2016 г. о привлечении мастера участка ООО Региональная сервисная служба ФИО1

к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях– отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.