Решение № 2-1864/2018 2-1864/2018~М-1455/2018 М-1455/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1864/2018

Дело №2-1864/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 29 лет 05 месяцев 27 дней. В специальный стаж не включены периоды:

в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10.10.1989 года по 19.10.1992 года;

в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.10.1986 года по 08.12.1986 года;

- в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.11.2009 года по 03.12.2009 года

. С решением ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области истица не согласна. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 25.12.2017 года, включив в специальный стаж периоды вышеуказанные спорные периоды в льготном исчислении.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3., иск не признал и объяснил, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, кроме того, не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно вышеуказанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитывается работа в должности медицинской сестры в поликлиниках всех наименований.

25.12.2017 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением от от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ей отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 29 лет 05 месяцев 27 дней.

Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала:

в <данные изъяты> с 05.08.1986 года по 22.11.1986 года в должности медсестры родильного отделения, с 23.11.1986 года по 19.10.1992 года в должности операционной медсестры;

в <данные изъяты> (с 22.02.2005 года <данные изъяты> считать структурным подразделением <данные изъяты>, с 01.07.2009 года считать <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты>, 16.06.2011 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>», с 01.01.2012 года - <данные изъяты> с 11.02.2014 года - <данные изъяты>») с 25.08.1995 года по 31.12.1997 года в должности медсестры процедурного кабинета, с 01.01.1998 года по 14.09.2003 года в должности м/с палатной, с 15.09.2003 года по 31.08.2009 года в должности медицинской сестры участкового врача терапевта амбулатории, с 01.09.2009 года по настоящее время в должности участковой медицинской сестры участкового врача терапевта отделения поликлиники.

Согласно справке работодателя от 29.01.2018 года № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 05.08.1986 года по 22.11.1986 года в должности медсестры родильного отделения, с 23.11.1986 года по 19.10.1992 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении.

Согласно справке работодателя от 22.01.2018 года №2 истица работала в <данные изъяты> с 25.08.1995 года по 31.12.1997 года в должности медицинской сестры процедурной <данные изъяты>, с 01.01.1998 года по 14.09.2003 года в должности медицинской сестры палатной, с 15.09.2003 года по 31.08.2009 года в должности медицинской сестры участкового врача - терапевта амбулатории, с 01.09.2009 года по настоящее время в должности медицинской сестры участковой кабинета врача - терапевта поликлиники №3.

В период с 10.10.1989 года по 19.10.1992 года ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

С 23.11.1986 года по 19.10.1992 года истица работала в Новохоперской ЦРБ в должности операционной медсестры. Указанный период работы, за исключение периода отпуска по уходу за ребенком, бесспорно включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, было предусмотрено, что дополнительный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г № 75/24-11 предусматривает, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; и других случаях, когда от стажа зависит получение каких- либо льгот.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 27) разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, поскольку, непосредственная работа перед уходом в отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, то период с 01.10.1989 года по 19.10.1992 года также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- в период работы В <данные изъяты> истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.10.1986 года по 08.12.1986 года (период работы, за исключением периода курсов повышения квалификации засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев),

- в период работы в <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты> в должности медицинской сестры врача терапевта амбулатории с 09.11.2009 года по 03.12.2009 года (период работы, за исключением периода курсов повышения квалификации засчитан ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца).

Направление истицы на курсы повышения квалификации и прохождение ею этих курсов в спорный периоды подтверждается справками и приказами работодателя и соответствующим удостоверениями о повышении квалификации от 09.01.2004 года.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 08.10.1986 года по 08.12.1986 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3месяцев, а период с 09.11.2009 года по 03.12.2009 года подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяцев.

С учетом изложенного на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 25.12.2017 года ФИО1 имела специальный стаж более 30 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истица обратилась за назначением пенсии 25.12.2017 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице страховую пенсию со дня обращения.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса

При подаче искового заявления истицей оплачена госпошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев периоды: с 10.10.1989 года по 19.10.1992 года, с 08.10.1986 года по 08.12.1986 года; засчитав в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта один год работы как один год и три месяца период с 09.11.2009 года по 03.12.2009 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.12.2017 года.

Взыскать С ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2018 года.