Решение № 12-52/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 12-52/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

город Славгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> - ФИО2 на постановление старшего инспектора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Юридическое лицо <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты> расположенном на участке <данные изъяты> водитель ФИО1 на автотранспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> осуществлял международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза (Пиломатериал обрезной, согласно CMR № от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50 процентов без специального разрешения (при международных перевозках), нагрузка на 2-ю ось ТС составила <данные изъяты>., при допустимой нагрузки на 2-ю ось <данные изъяты> кг. (превышение на 51,8%), чем нарушил требования ст. 3 Федерльного закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также требования, установленные пунктом 1.6 Приложения № 3 «Соглашения о массах и габаритах транспортных средств осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участников Содружества независимых государств (Минск, 4 июня 1999 г.) и ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Согласно имеющимся в материалах дела CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, погрузка груза пиломатериал обрезной навалом в указанное тяжеловесное транспортное средство с нарушением установленных норм осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> чем нарушены требования ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также требования, установленные пунктом 1.6 Приложения № 3 «Соглашения о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участников Содружества независимых государств (Минск, 4 июня 1999 г.) и ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.12 ст.11 Федеральный закон от 08.11.2007 № 59-ФЗ (ред.от 30.10.2018) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электронного транспорта». При этом дополнительная погрузка не осуществлялась.

Действия <данные изъяты>» квалифицированы по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление

Представитель юридического лица <данные изъяты> обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что <данные изъяты> не являлось юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Согласно п. <данные изъяты>. договора купли- продажи № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ поставщик( <данные изъяты> передает товар на площадке покупателю( <данные изъяты> В силу п. <данные изъяты> данного договора покупатель осуществляя погрузку в автотранспортное средство, не вправе превышать допустимую, погрузку груза осуществлял покупатель <данные изъяты> а соответственно не может являться субъектом правонарушения по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которой субъектам административного правонарушения, могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также п. <данные изъяты> договора. В случае нарушения правил движения тяжеловесного и( или) крупногабаритного транспортного средства покупатель несет ответственность в соответствии со ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем он обязан принять все необходимые меры, чтобы не допустить нарушений действующего законодательства российской Федерации.

Таким образом, погрузку осуществлял покупатель <данные изъяты>

Кроме того, выводы должностного лица о том, <данные изъяты> является грузоотправителем, противоречат понятию грузоотправителя, изложенному в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ « Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился. Почтовое отправление с судебной повесткой возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения ( л.д. <данные изъяты>). С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признаю надлежащим извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие данного лица.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 31 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях:

движения крупногабаритных транспортных средств;

движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на <данные изъяты>), расположенном на участке <данные изъяты>, водитель ФИО1 на автотранспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации <данные изъяты>), с прицепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (страна регистрации <данные изъяты>), осуществлял международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза (Пиломатериал обрезной, согласно CMR № от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту: <данные изъяты> с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50 процентов без специального разрешения (при международных перевозках), нагрузка на 2-ю ось ТС составила 15180 кг., при допустимой нагрузки на 2-ю ось 10000 кг. (превышение на 51,8%), чем нарушил требования ст. 3 Федерльного закона от 24.07.1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также требования, установленные пунктом 1.6 Приложения № 3 «Соглашения о массах и габаритах транспортных средств осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участников Содружества независимых государств (Минск, 4 июня 1999 г.) и ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно международной товарно-транспортной накладной CMR № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является <данные изъяты>

Вышеуказанные обстоятельства и вина <данные изъяты> в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупность исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении « № от ДД.ММ.ГГГГ; копией международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, письменными объяснениями водителя ФИО1

Должностным лицом дана оценка перечисленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которой нет оснований не согласиться.

Деяние <данные изъяты> правильно квалифицировано по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Наказание <данные изъяты> назначено в пределах санкции, предусмотренной указанной нормой, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы <данные изъяты>» о том, что оно не является юридическим лицом, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, поскольку договором купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что поставщик <данные изъяты> передает товар покупателю на площадке, а покупатель осуществляя погрузку в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и( или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч.ч. 8,12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ, Устав автомобильного транспорта), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной.

Таким образом, именно грузоотправителем осуществляется погрузка груза в транспортное средство.

Факт погрузки груза именно <данные изъяты> подтверждается международной товарно - транспортной накладной, подтверждающей заключение договора перевозки, в которой данное общество указано в качестве грузоотправителя, и не опровергается договором купли- продажи, не предполагающим погрузку товара силами покупателя.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление старшего инспектора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> следует оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего инспектора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Е.В. Гайдар