Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-169/2019

К делу №2а-169/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 19 августа 2019 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.

С участием административного истца помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Макушева Д.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование доводов указывал следующее. Прокуратурой района во исполнение указания Прокурора Забайкальского края проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты><данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>. ФИО1 имеет права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №. Управление ФИО1 автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно- транспортных происшествий, а так же повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, в связи с наличием медицинских противопоказаний( л.д.4-6).

В судебном заседании административный истец Прокурор на требованиях настаивал, просил удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик с требованиями не согласился. Представил заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились представители ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД по Оловяннинскому району, о времени и месте извещены надлежащим образом, заявлений об отложении не направили.

В соответствие ст. ст. 150, 289 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты><данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>

ФИО1 имеет права управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии № ( л.д.).

В судебном заседании от 19.04. 2019 года ответчик иск не признал, просил назначить экспертизу для определения его состояния здоровья. Произвел оплату в размере 7000,00 рублей ( л.д.).

Определением суда от 19.04. 2019 года, по делу назначена судебно-психиатрическая экспертизы в отношении ответчика ( л.д.).

Согласно заключению комиссии экспертов № №, проведенной в период с 11.06. по 20.06. 2019г., первичной амбулаторной судебно- психиатрической экспертизы в отношении ФИО1, судебно-психиатрическое освидетельствование произвела экспертная комиссия в составе врача докладчика Писнячевского А.В. врача психиатра высшей категории, стаж работы 20 лет, члена комиссии ФИО2 врача психиатра, стаж работы 23 года в ООО Негосударственная психолого- психиатрическая служба « Альтернатива». По результатам установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 <данные изъяты>, является медицинским противопоказанием для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлением транспортными средствами, согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04. 1993г. № 377 « О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»( л.д.).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия медицинского противопоказания у ФИО1, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Указанное заболевание у ФИО1, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при подаче искового заявления Прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серии №, категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования « Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 20.08. 2019г.

Судья: Радченко В.М.