Апелляционное определение № 33-1069/2026 33-19138/2025 от 14 января 2026 г.

61RS0012-01-2025-003755-09

Судья Вдовиченко А.С. дело № 33-1069/2026(33-19138/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Котельниковой Л.П.,

судей Калашниковой Н.М., Петриченко И.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3040/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо Министерство иностранных дел Российской Федерации о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 21 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Министерство иностранных дел Российской Федерации о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, указав в обоснование заявленных исковых требований, что 25.12.2024.г. она обратилась в Клиентскую службу СФР в г. Волгодонске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.12.2024г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г ФЗ-400 «О страховых пенсиях» в связи с неуплатой страховых взносов в СФР страховщиком - Министерством иностранных дел России - за периоды работы учителем в СОШ при Посольстве России в Мексике с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014; в СОШ при постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве (Швейцария) с 25.08.2015 по 30.09.2015.

С решением Клиентской службы СФР в г. Волгодонске Ростовской области от 27.12.2024г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец не согласна. В соответствии с Карточкой индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2011-2015 гг, выданной Валютно-финансовым департаментом МИД России, а также сопроводительным письмом на имя истца от 16.01.2025 г № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН подписанным начальником отдела расчётов по перемещениям и оплате труда сотрудников загранучреждений и кассовым операциям ФИО11, страховые выплаты были произведены: за период с 01.09.2011 по 30.09.2011 - в ноябре 2011 г., за период с 01.10.2012 по 30.12.2012 - в марте 2012 г., за период с 01.01.2014 по 28.02.2014 - в мае 2014 г., с 01.03.2014 по 31.03.2014 - в июне 2014 г., за период с 25.08.2015 по 31.08.2015 - в сентябре 2015 г., за период с 01.09. 2015 по 30.09.2015 - в октябре 2015г.

На основании указанных выше документов периоды работы: с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015. (календарно 8 мес. 7 дней) подлежат включению в специальный стаж. Общая продолжительность страхового стажа истца составит 25 лет, полученная путем сложения данных периодов с не оспариваемым ответчиком периодом стажа, выработана истцом 23.12.2021 г., что с учётом Приложения № 7 к Федеральному закону № 400- ФЗ от 28.12.2013«О страховых пенсиях» и с применением ч. 3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3 от 03.10.2018 даёт истцу право выхода на пенсию с 24.12.2024 г.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.05.2025 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г ФЗ-400 «О страховых пенсиях», периодов работы: с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015, включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначить страховую пенсию с 24.12.2024 г.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 02.09.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 21 октября 2025 года исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо Министерство иностранных дел Российской Федерации о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, удовлетворены.

Суд признал решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.05.2025 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части невключения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015 в должности учителя средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике, при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцария.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014 в должности учителя средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике, с 25.08.2015 по 30.09.2015 в должности учителя средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцария.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на такую пенсию с 24.12.2024.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, частично повторяя позицию, приведенную в суде первой инстанции в обоснование поданных возражений, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание т о обстоятельство, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами);

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 « 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - 07.11.1998 г.

Суд первой инстанции не учел вышеуказанные положения пенсионного законодательства, а также не принял во внимание доводы ответчика о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, не могут быть включены периоды работы с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015 в СОШ при посольстве России в Мексике, при постпредстве России при отделения ООН и других международных организациях в Женеве (Швейцария), как в эти периоды отсутствует уплата страховых взносов в ОСФР, согласно сведениям персонифицированного учета.

По мнению апеллянта, суд первой инстанции также не учел, что указанные периоды не включены ни в общей страховой, ни в педагогический стаж, в связи с тем, что ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, суд не учел, что в силу положений ст.22 Федерального Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО2 неоднократно обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлениями о назначении по п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в декабре 2024 года истцом подано заявление от 25.12.2024, в связи с чем заявитель жалобы полагает, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 Федерально закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на такую пенсию - с 24.12.2024.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился истец ФИО2 явилась, просила оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ.

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав истца, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно с Приложением 7 к данному Федеральному закону срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости для 2021 года возникновения права на страховую пенсию по старости.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункта «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516);

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781)

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении педагогического стажа применяются:

- Постановление Совета Министров РСФР № 463 от 06.09.1991 года - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Правила № 1067) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей"» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 12 Правил № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерации, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 05.02.2025 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.05.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении (перерасчете размера) страховой пенсии ввиду отсутствия права на ее назначение. При этом, в специальный стаж и страховой стаж истца ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- 01.09.2011-30.09.2011, 01.10.2012-30.12.2012, 01.01.2014-31.03.2014, 25.08.2015-30.09.2015 - периоды работы учителем в СОШ при посольстве России в Мексике, при постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве (Швейцария), за которые не производилась уплата страховых взносов в ОСФР согласно сведениям персонифицированного учета.

По подсчетам пенсионного органа требуемую продолжительность специального педагогического стажа 25 лет 00 месяцев ФИО2 выработала по состоянию на 08.11.2022, что с учетом Приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и с применением ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 дает ей право выхода на пенсию 09.11.2026 (через пять лет после приобретения требуемой продолжительности специального стажа).

Решением ответчика от 05.05.2024 № 45414/25 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такой же порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, все периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 2 указанных Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из содержания ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что в представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН содержатся, в том числе, следующие сведения о трудовой деятельности истца:

- 01.09.2010-19.06.2014 - принята на месте, работала учителем средней общеобразовательной школы при Посольстве России;

- 19.06.2014 - освобождена от работы, в связи с истечением срока трудового договора, пункт 2 статья 77 Трудового кодекса РФ.

- 25.08.2015-28.06.2015 - принята на месте, работала учителем средней общеобразовательной школы при Постоянном представительстве Российской Федерации при ООН;

- 28.06.2015 - освобождена от работы, в связи с истечением срока трудового договора, пункт 2 статья 77 Трудового кодекса РФ.

Вышеуказанные периоды работы ФИО2 в качестве учителя средней общеобразовательной школы подтверждаются следующими представленными в материалами дела копиями документов: Приказа Министерства иностранных дел РФ от 24.07.2014 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О назначениях на должности, об отпусках и увольнениях сотрудников загранучреждений, принятых на месте», Приказа Министерства иностранных дел РФ от 16.07.2019 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Приказа № по Посольству России в Мексике от 30.08.2013 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Посольству России в Мексике от 02.09.2011 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Посольству России в Мексике от 15.09.2011 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Посольству России в Мексике от 05.09.2012 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Посольству России в Мексике от 20.12.2012 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Посольству России в Мексике от 23.12.2014 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Постоянному представительству Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве от 17.08.2015 года, выписки из приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Постоянному представительству Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве от 25.09.2015 года, трудового договора от 31.08.2012, трудового договора от 16.05.2012,

Согласно справки Министерства иностранных дел Российской Федерации от 18.09.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО2 действительно работала принятой на месте (в загранучреждениях МИД России):

- учителем русского языка и литературы средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике с 01.09.2010 г. по 15.05.2011 г., с 01.09.2011 г. по 21.06.2012 г., с 03.09.2012 г. по 19.06.2013 г., с 26.08.2013 г. по 19.06.2014 г. (приказ по МИД России от 24.07.2014 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Педагогическая нагрузка:

2010/2011 учебный год - 23 часа в неделю;

2011/2012 учебный год - 23 часа в неделю;

2012/2013 учебный год - 23 часа в неделю;

2013/2014 учебный год - 23 часа в неделю.

Отвлечений от работы за указанные периоды ФИО2 не имела;

- учителем русского языка и литературы средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцария, с 25.08.2015 г. по 07.06.2016 г., с 25.08.2016 г. по 09.06.2017 г., с 28.08.2017 г. по 18.06.2018 г., с 27.08.2018 г. по 28.06.2019 г. (приказ по МИД России от 16.07.2019 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Педагогическая нагрузка:

2015/2016 учебный год - 21 час в неделю;

2016/2017 учебный год - 24 часа в неделю;

2017/2018 учебный год - 24 часа в неделю;

2018/2019 учебный год - 24 часа в неделю.

Отвлечений от работы за указанные периоды ФИО2 не имела.

Аналогичные сведения содержатся в справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.2019, выписок из справок о принятых на месте учителях, технических работниках средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике, выписок из плана расстановки кадров средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике на 2011-2012, 2013-2014, 2012-2013 года, выписки из плана расстановки кадров средней общеобразовательной школы при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве на 2015-2016 года.

Как следует из представленного в материалы настоящего гражданского дела ответа Министерства иностранных дел Российской Федерации на судебный запрос, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в средней общеобразовательной школе при Посольстве России в Мексике и средней общеобразовательной школе при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в г. Женеве, Швейцария, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализом карточек индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годы, установлено, что истцу за январь-декабрь 2011г., 2012г., март - декабрь 2013, май-декабрь 2014г., октябрь – декабрь 2015г., работодателем МИД РФ начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов.

Кроме того, из представленного в материалы дела письма Министерства иностранных дел Российской Федерации от 16.01.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что ведомости на начисление заработной платы ФИО2 в рублях в установленном порядке направлялась по каналам дипломатической почты, что занимало не менее 1-2 месяца. С этих сумм ежемесячно производилось отчисления страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный фонд России.

Начисленная рублевая часть заработной платы ФИО2 за период работы учителем школы Посольства России в Мексике с 01.09.2011 года по 30.09.2011 года была выплачена в ноябре 2011 года, за период работы с 01.10.2012 года по 31.12.2012 года - в марте 2012 года, за период работы с 01.01.2014 года по 28.02.2014 года – в мае 2014 года, за период работы с 01.03.2014 года по 31.03.2014 года - в июне 2014 года; за период работы учителем школы при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве с 25.08.2015 года по 31.08.2015 года - в сентябре 2015 года, за период работы с 01.09.2015 года по 30.09.2015 года - в октябре 2015 года. Одновременно с этим за соответствующие периоды осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд России.

Аналогичные сведения содержаться в письмах Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13.01.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.01.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 07.02.205 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 12.02.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, от 21.03.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН адресованные в ОСФР по Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Что касается того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, судебная коллегия исходит из следующих обстоятельств.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом первой инстанции были устранены противоречия между имеющимися данными индивидуального персонифицированного учета и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устранение противоречий между представленными сторонами спора и имеющимися в деле доказательствами являлось в соответствии со ст. 67 ГПК РФ обязанностью суда, исполнение которой повлекло за собой вынесения законного решения, отвечающего требованиям ст.195 ГПК РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных по делу доказательств, оцененных судом в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части данных спорных периодов, признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 05.05.2025 г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН незаконным в части и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014 в должности учителя средней общеобразовательной школы при Посольстве России в Мексике, с 25.08.2015 по 30.09.2015 в должности учителя средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Постпредстве России при отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцария.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 24.07.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на судебный запрос в случае зачета ФИО2 в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015, педагогический стаж на 28.06.2024 составит 26 лет 09 месяца 06 дней. Необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25 лет будет выработан на 23.12.2021, что с учетом приложения № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» даст право досрочного выхода на пенсию с 24.12.2024 (через 3 года после приобретения требуемой продолжительности специального стажа). При этом, ИПК достигнет требуемой величины.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, зачета периодов работы ФИО2 с 01.09.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2012 по 30.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 25.08.2015 по 30.09.2015 в специальный стаж суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на такую пенсию - с 24.12.2024.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, правила подсудности рассмотрения настоящего спора судом не нарушены, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 29 января 2026 года