Решение № 2-1396/2025 2-1396/2025~М-667/2025 М-667/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1396/2025

Гражданское дело № 2-1396/2025

УИД 42RS0011-01-2025-001055-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 5 декабря 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Дреер А.В.,

при секретаре Апариной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

Исковые требования мотивированы следующим.

ФИО1 <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Для рассмотрения комиссии истцом были представлены соответствующие документы, а именно: трудовая книжка от <дата>, диплом <номер>, от <дата>, справка о стаже <номер> от <дата>, справка о стаже <номер> от <дата>, справка <номер> МБОУ «<данные изъяты> с углубленным изучением предметов» от <дата>, справка <номер> МБОУ «<данные изъяты> с углубленным изучением предметов» от <дата>, документы о тарификации за <дата>, <дата>, <дата> учебные года, от <дата>.

Тем не менее, решением <номер> от <дата> истцу было отказано в установлении досрочной пенсии.

Однако с <дата> вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно п.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. При приобретении необходимого стажа в 2023 г. и позже, увеличение срока выхода на досрочную страховую пенсию педагогическим работникам составит 5 лет.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным, так как полагает, что 25 лет педагогической деятельности у нее наступили до 2023 года, ей отказали засчитать в специальный педагогический стаж период работы: с <дата> по <дата> – в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>. Истец не оспаривает, что данная должность не входит в список, однако, в спорный период исполняя обязанности «<данные изъяты>», была тарифицирована на ставку учителя <данные изъяты>, на периоды с <дата> – <дата>, <дата> – <дата>, <дата> – <дата> учебные года (3 года).

Истец полагает, что данные периоды должны быть включены ей в педагогический стаж так как она окончила <данные изъяты> государственный университет <дата>, получила специальность «<данные изъяты>», <дата> вышла замуж за Ч.С.А., сменила фамилию на «Ч.», после расторжения брака, решила вернуть свою девичью фамилию «Сантьева» (Свидетельство о перемене имени от <дата><номер>). С <дата> фактически началась ее педагогическая деятельность, она работала в школах <адрес> учителем <данные изъяты>. В среднюю школу <данные изъяты> она была принята переводом, на должность учителя <данные изъяты><дата>. Позднеее, <дата> она была переведена на должность «<данные изъяты>», однако сохранила педагогическую ставку учителя, и, наряду с основной работой, преподавала в период с <дата> по <дата> предметы <данные изъяты>, с недельной нагрузкой 21 час, что подтверждается списком работников средней школы, приказом <номер> от <дата> об утверждении тарификационных списков на <дата> учебный год, тарификационным списком работников <дата> учебный год, приказом о предоставлении отпусков работникам за период работы с <дата> по <дата> - 56 календарных дней.

В период с <дата> по <дата>, она также преподавала <данные изъяты>, с недельной нагрузкой 18 часов, что подтверждается списком работников средней школы, на учебный год <дата>, приказом <номер> от <дата>, об утверждении тарификационных списков на <дата> учебный год, выпиской из тарификационных списков работников на <дата> учебный год, приказами о предоставлении отпусков работникам, приказом <номер> от <дата>, отпуск за период работы <дата> по <дата>, - 32 календарных дня, и приказом <номер> от <дата>, еще 24 дня, в сумме отпуск за период работы с <дата> по <дата> составил - 56 календарных дней.

В период с <дата> по <дата>, истец была протарифицирована на ставку педагога 18 часов, преподавала <данные изъяты>, также вела индивидуально (обучение на дому), что подтверждается списком работников МОУ «<данные изъяты>» на период учебного года <дата> приказом <номер> от <дата> об утверждении тарификационного списка работников, выпиской из тарификационного списка работников, приказами о ежегодном отпуске 56 календарных дней.

Справка для назначения пенсии, выданная истцу МБОУ «<данные изъяты>» от <дата>, по ее мнению, также подтверждает, что в спорные периоды <дата> учебные годы, она была протарифицирована на ставку учителя, оклад согласно штатному расписанию. С <дата> истец была переведена на должность преподавателя организатора <данные изъяты>. Период <дата> учебный год истец не оспаривает. Почему работодатель не подал достоверные сведения о спорных периодах ответчику, истцу не известно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" была определена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в 18 часов в неделю для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), в 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений; в 30 часов в неделю - для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства образования и науки РФ от <дата><номер> была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для всех учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы. В пункте 4 Правил <номер> определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, либо отдельных трудовых договоров, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении.

Истец полагает, что спорные периоды должны быть зачтены ей в льготный педагогический стаж, так как она, занимая должность «<данные изъяты>», осуществляла педагогическую деятельность, вела уроки <данные изъяты>, с недельной нагрузкой 21-18 часов, что соответствует и даже превышает ставку педагога, предусмотренную законодательством.

С учетом спорных периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> (3 года), с учетом засчитанного ей специального стажа, на <дата> специальный педагогический стаж составил 28 лет.

Истец указывает, что работала и по сей день работает в учебных учреждениях, вся ее трудовая деятельность связана с детьми, их воспитанием и обучением, и полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Истец первоначально просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>, вынесенное ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, включить спорные периоды: с <дата> по <дата> (3 года), <дата> учебные годы в должности «<данные изъяты>» в средней общеобразовательной школе <номер> в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата>, вынесенное ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, включить спорные периоды: с <дата> по <дата> (3 года) в должности «<данные изъяты>» в средней общеобразовательной школе <номер> в педагогический стаж и назначить страховую пенсию с момента обращения с заявлением, а именно с <дата>.

Истец ФИО1, представитель истца - адвокат Логунова И.Н., действующая на основании ордера от <дата><номер>, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежаще, от представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

При этом ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п.21 ч.1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному закону.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.2 ст.27) и Законом РФ от <дата> N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" (ст.83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона *** "О государственных пенсиях в ***", утвержденный постановлением *** от <дата> N <номер> "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению *** от <дата><номер> "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи со следующим.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ). Право на пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - педагогическая деятельность), независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

ФИО1 обратилась <дата> за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу указывает, что стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 25 лет на <дата>. однако, если требуемый стаж педагогической деятельности выработан в 2024 году, то назначить досрочную страховую пенсию возможно не ранее чем через 60 месяцев с даты приобретения права.

Ввиду того, что работодателем не подтверждена занятость ФИО1 на полную ставку в должности учителя за период с <дата> по <дата>, установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ возможно не ранее <дата>. В связи с этим ФИО1 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от <дата><номер>.

Так, истцу не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> – отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3 лет;

- с <дата> по <дата> – в должности «<данные изъяты>» (за данный период работодателем не подтверждена занятость на полную ставку в должности учителя).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата> (СНИЛС <номер>).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата><номер> утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно абз.19 п.2 которого подтверждению подлежат периоды работ, в том числе осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из копии трудовой книжки истца, копий приказов, копии личной карточки, справки <номер> от <дата>, справки <номер> от <дата>. справки <номер> от <дата>, справки <номер> от <дата>, справки <номер> от <дата>, следует, что ФИО1 имеет следующие периоды работы:

работодатель / наименование иного периода

Период работы

<данные изъяты> Государственный Университет (учеба)

<дата>-<дата>

Принята учителем <данные изъяты> - средняя школа <номер>

<дата>-<дата>

Принята переводом учителем <данные изъяты> – средняя школа <номер>

<дата>- <дата>

Принята переводом учителем <данные изъяты> - муниципальная средняя общеобразовательная школа <номер>

<дата>-<дата>

Период ухода родителя за ребенком до достижения им возраста полутора лет

<дата> - <дата>

Принята переводом учителем <данные изъяты> в среднюю школу <номер>

<дата> - <дата>

Переведена на должность <данные изъяты> (средняя школа <номер>)

<дата> - <дата>

Переведена на должность <данные изъяты> (средняя школа <номер>)

<дата> - <дата>

Принята учителем <данные изъяты> по основному месту работы в порядке перевода в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углубленным изучением отдельных предметов».

<дата> - <дата>

Принята учителем <данные изъяты> в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>».

<дата> - настоящее время

Согласно справке МБОУ «<номер>» от <дата><номер> на основании распоряжения администрации <адрес> (приказ от <дата><номер>) и приказа ГорОНО от <дата><номер> средняя школа <номер> переименована в среднюю общеобразовательную школу <номер> с <дата> (приказ от <дата><номер>).

В соответствии с распоряжением <номер> от <дата> средняя общеобразовательная школа <номер> была переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу на основании свидетельства <номер>, регистрационный <номер>.

Муниципальная средняя общеобразовательная школа <номер> переименована в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер>» с <дата> на основании свидетельства о регистрации от <дата>.

В соответствии с приказом ГУО <адрес> от <дата><номер> муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер>» переименовано в муниципальное нетиповое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>».

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> муниципальное нетиповое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <дата> переименовано в муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>».

Муниципальное бюджетное нетиповое общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» реорганизовано в форме слияния с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа <номер>» в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер> с углубленным изучением отдельных предметов» на основании Постановления администрации <адрес> от <дата><номер>.

В трудовой книжке ФИО1 работодателями также отражены все изменения, связанные с изменением наименования, организационно-правовой формы образовательного учреждения, проводимых реорганизаций.

Истец неоднократно изменяла фамилию, <дата> ввиду вступления в брак фамилия «Сантьева» была изменена на «Ч.», после расторжения брака фамилия «Ч.» изменена на «ФИО1» (подтверждено копией свидетельства о расторжении брака <номер>).

ФИО1 в <дата> ввиду окончания <данные изъяты> получила диплом о высшем педагогическом образовании по специальности «<данные изъяты>», ей присвоена квалификация «<данные изъяты>», что подтверждается копией диплома от <дата><номер>).

Копия трудовой книжки содержит сведения о том, что трудовая книжка первоначально <дата> выдавалась на имя ФИО1. На основании свидетельства о браке <номер> фамилию ФИО1 изменить на Ч.. Позднее, на основании свидетельства <номер> фамилию Ч.Т.Н. изменить на ФИО1.

Ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы истца с <дата> по <дата> в должности «<данные изъяты>», ввиду того, что данная должность не предусмотрена Списками, за данный период работодателем не подтверждена занятость на полную ставку (1.00) в должности учителя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с <дата> по <дата> отражены работодателем без указания кода льготных условий труда.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Наименование должности «<данные изъяты>

<данные изъяты>», и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «гимназия» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако у истца должность именовалась иначе – «<данные изъяты>». В то же время ФИО1 выполняла иную работу, связанную напрямую с образовательным процессом.

Так, согласно спискам работников средней общеобразовательной школы за <дата> годы Ч.Т.Н.:

- в период <дата> осуществляла преподавание <данные изъяты> в 8- 11 классах средней общеобразовательной школы <номер> (недельная нагрузка составляла 21 час в неделю),

- в период <дата> осуществляла преподавание <данные изъяты> в 5-9, 11 классах средней школы <номер> (недельная нагрузка составляла 18 часов в неделю),

- в период <дата> осуществляла преподавание <данные изъяты> в 5-9 классах МОУ «Средняя школа <номер>» (недельная нагрузка составляла 18 часов в неделю).

Согласно справке МБОУ «СОШ <номер>» от <дата><номер> истец действительно работала в средней школе <номер> учителем <данные изъяты> с <дата> (пр. <номер> от <дата>) по <дата> (пр. <номер> от <дата>); с <дата> в должности учителя <данные изъяты> (пр. <номер> от <дата>) по <дата> (пр. <номер> от <дата>). С <дата> (Приказ <номер> от <дата>) переведена на должность <данные изъяты> по <дата>. В <дата> учебном году была протарифицирована на ставку учителя, оклад согласно штатному расписанию (приказ <номер> от <дата>). В <дата> учебном году была протарифицирована на ставку учителя, оклад согласно штатному расписанию (приказ <номер> от <дата>). В <дата> учебном году была протарифицирована на ставку учителя, оклад согласно штатному расписанию (приказ <номер> от <дата>).

Также согласно расчетным листам, полученных по запросу суда, за период с <дата> заработная плата истца складывалась в том числе из следующего: оплата ЕТС, пед. зарплата среднего звена (5-9 классы), пед. зарплата старшего звена (10-11 классы), доплата за проверку тетрадей, доплата за кабинет, указаны отчисления в пенсионный фонд.

Представитель истца Логунова И.Н. в судебном заседании дала дополнительные объяснения, согласно которым в спорный период отпуск истцу назначался удлиненный отпуск, составляющий 56 дней, что подтверждается материалами дела, личными карточками истца, который такой продолжительностью мог назначаться только педагогическим работникам.

Согласно п.11 Приказа Минпросвещения России от <дата><номер> учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Аналогичная норма была установлена в спорный период Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников". Так, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <дата> N 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских, устанавливалась 18 часов в неделю.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В судебном заседании была допрошена свидетель Н.И.Р., <дата> года рождения (адрес регистрации: <адрес>), которая при допросе сообщила следующее.

Н.И.Р. пояснила, что она работает <данные изъяты> школы <номер> в <адрес>, стаж работы у нее составляет 4 годы, в ее обязанности входит прием, увольнение, перевод работников, а также тарификация. Тарификация делается каждый учебный год, рассматривается каждый сотрудник, его категория, стаж, педагогическая нагрузка – это часы. Педагогическая нагрузка 18 часов это минимальная нагрузка для педагогической ставки. Педагогическая ставка влияет на оплату труда работника. Тарификационные списки составляются на начало учебного года, они утверждаются директором, потом передаются в плановый отдел управления образования и они передают отчетность уже в пенсионный фонд. Пенсионный фонд иногда просит внести корректирующие сведения, иногда даже за прошлые года. Истец ФИО1 в настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Преподавательский стаж в этой должности идет. Педагогическая тарификация у нее есть (оплата, часы). Специалист может брать несколько ставок и вести сколько угодно часов. Сейчас ставки <данные изъяты> нет, ранее эта ставка не входила в педагогический стаж. Когда истец работала <данные изъяты>, она работала в течение рабочего дня и недели, могла работать до 36 часов в неделю, но когда совмещаешь две должности, делать это тяжелее.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Н.И.Р. у суда нет, свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, ее показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, величина ИПК ФИО1 по состоянию на <дата> составляла <данные изъяты>.

Согласно письму ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от <дата><номер>, приобщенного к материалам дела, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1, величина ИПК на <дата> (день обращения ФИО1 в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) также составляла <данные изъяты>.

По ходатайству истца судом была назначена экспертиза условий труда, проведение которой поручено Министерству труда и социальной защиты Кузбасса, перед экспертом поставлен на разрешение вопрос:

- относится ли работа ФИО1 (в периоды изменения фамилии в связи с регистрацией брака и в связи с расторжением брака – Ч.) Т.Н., в периоды с <дата> по <дата>, в том числе характер и условия труда, к работам по профессии, дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»?

Письмом Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от <дата><номер> сообщено о невозможности проведения государственной экспертизы условий труда, так как цель государственной экспертизы условий труда в определении не соответствует пункту 1 раздела I приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><номер>н «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда».

Вместе с тем в указанном письме в соответствии с абз.4 п.3 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><номер> «Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда» дан развернутый ответ на поставленный перед экспертом вопрос, содержание которого приводится ниже.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (часть 2 статьи 209 ТК РФ).

Разделом V Закона *** от <дата><номер> «О государственных пенсиях в ***» (далее - Закон <номер>) было установлено право на пенсию за выслугу лет.

Согласно статье 77 Закона <номер> пенсия устанавливается в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии со статьей 80 Закона <номер> пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Статьей 12 Закона <номер> введены пенсии в связи с особыми условиями труда, где существенным условием являются именно условия труда, а не продолжительный стаж работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон 400-ФЗ) определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата><номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата><номер>).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер> предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 77 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <дата><номер>).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации <дата><номер> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> (далее - Правила <номер>).

Пунктом 4 указанных Правил <номер> исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата>).

Таким образом, под характером работы в рассматриваемом случае можно понимать выполнение работы в определенных учреждениях по определенному перечню должностей.

Учитывая доказательства, полученные по запросу суда, а также доказательства, представленные сторонами, оценив доводы истца и возражения ответчика, учитывая показания допрошенного в судебном заседании свидетеля, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в средней школе <номер> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п.3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) разъяснено, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу письмом от <дата><номер>, полученным по запросу суда, пояснил следующее.

Досрочная страховая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п. 19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Право на пенсию предоставляется лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - педагогическая деятельность), независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона <номер>- ФЗ.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

ФИО1 обратилась <дата> за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Стаж педагогической деятельности составил 25 лет на <дата>. Если требуемый стаж педагогической деятельности выработан в <дата> году, то назначить досрочную страховую пенсию возможно не ранее чем через 60 месяцев с даты приобретения права.

Установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ возможно не ранее <дата>. В связи с этим ФИО1 вынесено решение об отказе в назначении пенсии от <дата><номер>.

В случае включения, по решению судебного органа, в стаж педагогической деятельности периода работы с <дата> по <дата> продолжительность указанного стажа по состоянию на <дата> составит 28 лет 6 месяцев и 5 дней.

Стаж педагогической деятельности у ФИО1 составит 25 лет по состоянию на <дата>.

Если требуемый стаж педагогической деятельности выработан в <дата>, то назначить досрочную страховую пенсию возможно не ранее чем через 36 месяцев с даты приобретения права.

Установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона возможно не ранее <дата>. В письме обращено внимание, что установление досрочной страховой пенсии по старости носит заявительный характер.

Учитывая данные ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу объяснения, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит включению в педагогический (специальный) стаж. В таком случае у истца право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ могло возникнуть с <дата> (<дата> + 36 месяцев). В то же время, поскольку установление досрочной страховой пенсии по старости носит заявительный характер, суд вправе обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию со дня ее обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с <дата> (в заявленных исковых требованиях истцом также указана дата <дата>).

С учетом сложения спорных периодов и периодов, добровольно учтенных ответчиком, льготный стаж истца на дату обращения в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу составил 28 лет 06 месяцев 08 дней (25 лет + 3 года + 06 мес. 08 дн.), в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить ФИО1 периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в МОУ «<данные изъяты>» (<адрес>) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 19.12.2025.

Судья: подпись А.В. Дреер

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1396/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.