Решение № 12-3/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело №12-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 08 февраля 2017 года.

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) А.И. Тимофеев, единолично, с участием представителя ОГИБДД ОМВД России по Кобяйскому району ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление - ФИО2,

при секретаре Канининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ниджилинская средняя общеобразовательная школа» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей, при оплате штрафа до <Дата обезличена> сумма штрафа составляет 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МБОУ «Ниджилинская СОШ» директор ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление врио начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Кобяйскому району лейтенанта полиции ФИО1 о признании назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление об административной ответственности вынесено в день составления протокола об административном правонарушении, тем самым МБОУ «Ниджилинское СОШ» было лишено предоставленных кодексом гарантий на защиту, также в постановлении не отражено в чем выразилась вина юридического лица, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указано мотивированное решение по делу.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель юридического лица, ФИО2, полностью поддержав жалобу, суду пояснила, что, несмотря на постановление прокуратуры, сотрудники ГИБДД возбудили административное производство, представителю не разъяснили права. В мотивировочной части постановления не указана вина юридического лица, в резолютивной части вообще не указано название юридического лица.

Директор, как представитель юридического лица, не выполнила требования Правил перевозки детей, так как отправила группы детей, договорившись с частниками, заявку на обеспечение автобусом, соответствующим Правилам перевозки, ни учредителю, ни в управление образования не направляла.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кобяйскому району ФИО1 по существу дела суду пояснил, что при составлении административного постановления в отношении юридического лица - Ниджилинской СОШ были допущены ошибки.

Суд, выслушав объяснения представителя юридического лица ФИО2, должностного лица ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании <Дата обезличена> врио начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Кобяйскому району лейтенантом полиции ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по п. 4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Ниджилинская СОШ».

В тот же день, <Дата обезличена> врио начальника ОГИБДД Отд.МВД России по Кобяйскому району лейтенантом полиции ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 100000 рублей Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ниджилинская средняя общеобразовательная школа».

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что к административной ответственности привлечено юридическое лицо, в отношении которого не было возбуждено дело об административном правонарушении и о не указании в постановлении вины юридического лица подлежат отклонению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Ниджилинское СОШ» послужили направленные Прокуратурой Кобяйского района в адрес ОМВД России по Кобяйскому району материалы проверки о выявленных нарушениях при перевозке группы детей по маршруту Чагда-Кобяй в отношении директора школы ФИО3.

Факт привлечения директора школы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, не исключает возможности привлечения юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, применительно к положениям ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ.

Как установлено в постановлении врио начальника ФИО1 вина юридического лица выразилась в несоблюдении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении организованной перевозки группы детей в нарушение раздела 22 Правил дорожного движения и п.2, 3, 4, 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что юридическим лицом МБОУ «Ниджилинская СОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению раздела 22 Правил дорожного движения и п.2, 3, 4, 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, при осуществлении <Дата обезличена> перевозки детей по маршруту Чагда-Кобяй.

Между тем, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица инспектором ОГИБДД ФИО1 представителю юридического лица ФИО3 не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ч.5 ст.25.5 Кодекса, а также положения статьи 51 Конституции РФ, что подтверждается отсутствием в постановлении о привлечении к административной ответственности подписи, тем самым нарушено право на защиту юридического лица.

Также в нарушении вышеуказанных норм, в резолютивной части постановления врио начальника ОГИБДД ФИО1 о наложении штрафа в размере 100000 рублей, отсутствуют сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, нормы права, по которым лицо признано виновным.

При таких обстоятельствах указанное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ниджилинская средняя общеобразовательная школа» - отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п А.И. Тимофеев

Копия верна.

Судья Тимофеев А.И.