Решение № 12-28/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 12-28/2024

УИД 44RS0009-01-2024-000138-79

производство № 12-28/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 сентября 2024 г. с. Павино.

Судья Павинского районного суда Костромской области Мочалова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» (ООО ТЭК ОТТО) ФИО1 на постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240248400020 от 26.06.2024 по делу б административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» (ИНН/ОГРН <..>, юридический адрес: <..>),

установил:

указанным постановлением <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении ООО ТЭК ОТТО признано виновным в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица по доверенности ФИО1 ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на некорректность измерений весогабаритных параметров тяжеловесного транспортного средства, принадлежащего ООО ТЭК ОТТО, произведенных 03.06.2024 при прохождении автоматического пункта весогабаритного контроля в Пыщугском районе Костромской области, поскольку у юридического лица имелось разрешение на проезд данного транспортного средства длиной автопоезда 19,99 м. Превышение показателей габарита по длине транспортного средства на 1,84 м сделало бы движение автопоезда невозможным, согласно схеме транспортного средства <..> 4х2 Его габариты по длине составляют 20 м.

В случае невозможности отмены постановления, заявитель просит применить положения ч.ч. 3.2 и3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, снизив сумму штрафа до 200000 рублей.

Законный представитель ООО ТЭК ОТТО, заявитель, при надлежащем извещении, для участия в рассмотрении жалобы в суд не явились, об отложении дела не просили.

<..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 400 000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации движения крупногабаритного транспортного средства предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее по тексту - Правила), действуют с 01.03.2024.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно указанному приложению № 1 допустимые габариты транспортного средства автопоезда по длине составляют 20 метров.

Аналогичные положения содержат и Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении на л.д. 48, - 3 июня 2024 года, 15:22:11, по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, Костромская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <..> государственный регистрационный знак <..> в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта» осуществлял движение крупногабаритного транспорта со специальным разрешением, и превысил предельно допустимый показатель по допустимым габаритам автопоезда на 1,84 м, двигаясь с длиной 21,84 м при разрешенной длине 20,00 м.

На запрос № 2024-06-06-08-00-29 от 06.06.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий 03.06.2024, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород – Шарья - Великий Устюг, км.122,8 - км.222,044, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

Поскольку через пункт АПВГК транспортное средство двигалось со скрытыми номерами, его идентификация была осуществлена по параметрам, зафиксированным 03.06.2024 в 14:17:32 автоматическим техническим комплексом «КОРДОН-М» 2, установленным на автодороге Р-243 в Шарьинском районе Костромской области в направлении г. Киров.

Согласно свидетельству о регистрации № 9966383756, собственником данного транспортного средства является ООО ТЭК ОТТО.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, свидетельство о поверке № 290506993, поверка действительна до 25.10.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Превышение габаритных параметров транспортного средства отражено в акте № 20240603152211-2-CAM17002069 за 03.06.2024, согласно которому измерение габаритов транспортного средства осуществлялось с применением системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, прошедшей поверку и работающей в автоматическом режиме. Скорость движения автопоезда определена в 50 км/ч. Превышение длины автопоезда определено с учетом погрешности измерений (0,6 м), габариты по длине автопоезда в соответствии с имевшимся разрешением составляли величину 19.990 м, что отражено в акте измерения (л.д. 49).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о наличии в деянии юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, и совокупности собранных по делу доказательств (актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, правильность приведенных в акте измерений сомнений не вызывает, поскольку работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении Unicam WIM, серийный номер САМ17002069, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет свидетельство о поверке № 290506993, действительное до 25.10.2024, а действующим на момент фиксации административного правонарушения актом проверки в отношении АПВГК, установленного на км 163+920 автомобильной дороги общего пользования регионального назначения «Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122.8-км 222.044 Костромской области от 27.02.2024, участок вышеуказанной дороги признан пригодным для эксплуатации на нем АПВГК.

Не согласиться с данными акта результатов измерений от 03.06.2024 и постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении от 26.06.2024 оснований не имеется.

Довод представителя юридического лица о том, что результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, принадлежащего ООО ТЭК ОТТО ошибочны, не соответствуют габаритам, отраженным в схеме транспортного средства и разрешении на его проезд, не заслуживает внимания, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено обстоятельств, которые бы позволили сомневаться в правильности произведенных 03.06.2024 автоматических измерений.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного/крупногабаритного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.

Административный штраф назначен с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.01.2019 № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО3 и ФИО4».

Оснований для снижения размера штрафа не установлено. По данным электронного модуля Госавтодорнадзора, юридическое лицо воспользовалось правом на уплату административного штрафа в размере 50% в установленный законом льготный период (л.д. 70).

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление <..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673621240248400020 от 26.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортно-экспедиционная компания «ОТТО» оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТЭК ОТТО ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья