Апелляционное определение № 11-14106/2025 11-876/2026 от 19 января 2026 г.

Судья Ботова М.В.

Дело № 2-3086/2025

74RS0028-01-2025-004920-94


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-876/2026 (№ 11-14106/2025)

20 января 2026 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца ФИО2 – ФИО3, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее стаж педагогической деятельности периоды работы в качестве <данные изъяты> детского сада № 45, в качестве <данные изъяты> детских яслей-сада № 10, период учебных отпусков с 03.01.2007 года по 22.01.2007 года, с 23.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 03.01.2008 года по 22.01.2008 года, с 21.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 26.01.2009 года по 19.02.2009 года, с 27.04.2009 года по 21.05.2009 года, с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года, с 10.05.2010 года по 03.06.2010 года, с 14.08.2010 года по 12.09.2010 года, а также периоды закрытия учреждения на ремонт с 13.08.2002 года по 26.08.2002 года, с 07.07.2003 года по 11.07.2003 года, с 12.07.2004 года по 15.07.2004 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 23.07.2009 года по 25.07.2009 года, с 12.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 28.08.2012 года по 29.08.2012 года.

В обоснование иска указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа ей в назначении пенсии отказано по причине ненаступления срока назначения досрочной страховой пенсии. В педагогический стаж не были включены периоды работы с 26.08.1991 года по 01.12.1992 года в качестве <данные изъяты> детского сада № 45, с 15.12.1992 года по 06.04.1993 года в качестве <данные изъяты> в яслях-саду № 10. С решением пенсионного органа не согласна, ссылается на то, что в оспариваемый период времени действовало постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были предусмотрены детские сады и ясли-сад и должность «<данные изъяты>». С 01.01.1992 года новым Списком предусматривались «детские дошкольные учреждения – детский сад», в разделе наименование должности - «<данные изъяты>». В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 года № 819н «Об установлении тождества наименования должности «<данные изъяты>» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «<данные изъяты>» по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено тождество наименования должности «<данные изъяты>» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «<данные изъяты>», предусмотренному разделом «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Кроме того, оспаривает периоды не включенных в ее стаж педагогической деятельности учебных отпусков, закрытия учреждения на ремонт, ссылаясь на нормы трудового законодательства и сохранения за ней в указанные периоды средней заработной платы, отчисление страховых взносов.

Суд постановил решение, которым требования истца удовлетворил, обязал ОСФР по Челябинской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО2 периоды работы с 26.08.1991 года по 01.12.1992 года в качестве <данные изъяты> детского сада № 45, с 15.12.1992 года по 06.04.1993 года в качестве <данные изъяты> детских яслей-сада № 10, учебные отпуска с 03.01.2007 года по 22.01.2007 года, с 23.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 03.01.2008 года по 22.01.2008 года, с 21.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 26.01.2009 года по 19.02.2009 года, с 27.04.2009 года по 21.05.2009 года, с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года, с 10.05.2010 года по 03.06.2010 года, с 14.08.2010 года по 12.09.2010 года, а также периоды закрытия учреждения на ремонт с 13.08.2002 года по 26.08.2002 года, с 07.07.2003 года по 11.07.2003 года, с 12.07.2004 года по 15.07.2004 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 23.07.2009 года по 25.07.2009 года, с 12.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 28.08.2012 года по 29.08.2012 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в страховой стаж педагогической деятельности периодов закрытия учреждения на ремонт с 13.08.2002 года по 26.08.2002 года, с 07.07.2003 года по 11.07.2003 года, с 12.07.2004 года по 15.07.2004 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 23.07.2009 года по 25.07.2009 года, с 12.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 28.08.2012 года по 29.08.2012 года и принять новое решение. Указывает, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов закрытия учреждения на ремонт. Указывает, что спорные периоды на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отражены без кода льготы на досрочное пенсионное обеспечение в связи с чем полагает, что их в специальный стаж включить нельзя. Ссылаясь на судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, из которых следует, что пенсионным законодательством при подтверждении страхового стажа, а также стажа на соответствующих видах работ, установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (01.09.1997 года) периоды ее работы могут быть подтверждены только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В связи с тем, что решение суда обжалуется только ответчиком ОСФР по Челябинской области в той части, которой требования истца о включении в ее специальный стаж периодов закрытия учреждения на ремонт были удовлетворены, и ответчик приводит только определенные доводы, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в обжалуемой части и по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе пенсионного органа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.2024 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 10.12.2024 года в установлении пенсии истцу отказано по причине не наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 56-57).

В стаж педагогической деятельности не включены:

- периоды с 26.08.1991 года по 01.12.1992 года в качестве <данные изъяты> детского сада № 45;

- периоды с 15.12.1992 года по 06.04.1993 года в качестве <данные изъяты> в детских яслях-саду № 10;

- периоды учебных отпусков с 03.01.2007 года по 22.01.2007 года, с 23.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 03.01.2008 года по 22.01.2008 года, с 21.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 26.01.2009 года по 19.02.2009 года, с 27.04.2009 года по 21.05.2009 года, с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года, с 10.05.2010 года по 03.06.2010 года, с 14.08.2010 года по 12.09.2010 года;

- периоды закрытия учреждения на ремонт с 13.08.2002 года по 26.08.2002 года, с 07.07.2003 года по 11.07.2003 года, с 12.07.2004 года по 15.07.2004 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 23.07.2009 года по 25.07.2009 года, с 12.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 28.08.2012 года по 29.08.2012 года.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она с 26.08.1991 года по 01.12.1992 года работала в качестве <данные изъяты> детского сада № 45, с 15.12.1992 года по 06.04.1993 года в качестве <данные изъяты> в детские яслях-саду № 10, с 19.04.1993 года по 31.10.2002 года <данные изъяты>, <данные изъяты> МДОУ № 12, с 01.12.2002 года по настоящее время <данные изъяты>, <данные изъяты> МДОУ ДС № 16 (л.д. 14-16).

Из представленных суду приказов работодателей о проведении ремонтных работ, расчетных листков, табелей учетного времени следует, что отвлечения были обоснованными, при этом за работником среднемесячная заработная плата сохранялась, производились отчисления страховых взносов (л.д. 26, л.д. 27, л.д. 28, л.д. 29, л.д. 30-40, л.д. 41-44).

Из представленной справки, подтверждающей льготный характер труда №30 от 10.10.2025 года, выданной истцу МДОУ «ДС № 44» следует, что она работала в МДОУ № 12 в должности <данные изъяты> с 19.04.1993 года, в должности <данные изъяты> с 04.03.1998 года по 31.10.2002 года, из периодов отвлечений отражены отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09.05.1995 года по 03.09.1996 года, с 04.01.2000 года по 03.05.2001 года, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.09.1996 года по 03.03.1998 года, с 04.05.2001 года по 31.10.2002 года, курсов, учебных отпусков, ремонтов, карантинов не имелось, отражены отпуска без содержания, периоды педагогической нагрузки менее 1,0 ставки с 01.03.1994 года по 08.05.1995 года, представлена также историческая справка о переименовании учреждения (л.д. 92, л.д. 93).

Согласно справке МДОУ «ДС № 44» ФИО4 работала в МДОУ № 12 г. Копейска в должности <данные изъяты> с 19.04.1993 года, в должности <данные изъяты> с 04.03.1998 года по 31.10.2002 года, в которой указан ее заработок за период с июня 1993 года по октябрь 2000 года с отражением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.05.1995 года по 03.09.1996 года, с 04.01.2000 года по 03.05.2001 года, с 04.09.1996 года по 03.03.1998 года, с 04.05.2001 года по 31.10.2002 года, об отсутствии сведений о заработной плате с 19.04.1993 года по 31.05.1993 года, приказов по отпускам по уходу за ребенком, и заработной платы за периоды отвлечений (л.д. 96-98).

В представленных корректирующих сведениях на имя ФИО2 от 2024 года отражен период с 01.01.2002 года по 31.10.2002 года как «ДЕТИ» (л.д. 106).

В материалах дела имеется справка № 29 от 13.10.2025 года о переименовании и уточняющая характер работы, выданная МДОУ «ДС № 16», в которой отражены периоды работы истца в должности <данные изъяты> с 01.11.2002 года по 30.09.2013 года, в должности <данные изъяты> с 01.10.2023 года по настоящее время, периоды отвлечений отражены в части закрытия учреждения на ремонт и дополнительные отпуска с 13.08.2002 года по 26.08.2002 года, с 07.07.2003 года по 11.07.2003 года, с 12.07.2004 года по 15.07.2004 года, с 04.09.2007 года по 05.09.2007 года, с 11.09.2008 года по 12.09.2008 года, с 23.07.2009 года по 25.07.2009 года, с 12.05.2011 года по 13.05.2011 года, с 28.08.2012 года по 29.08.2012 года, с 03.01.2007 года по 22.01.2007 года, с 23.04.2007 года по 12.05.2007 года, с 03.01.2008 года по 22.01.2008 года, с 21.04.2008 года по 10.05.2008 года, с 26.01.2009 года по 19.02.2009 года, с 27.04.2009 года по 21.05.2009 года, с 11.01.2010 года по 04.02.2010 года, с 10.05.2010 года по 03.06.2010 года, с 14.08.2010 года по 12.09.2010 года. В указанные периоды сохранялся средний заработок, и производились отчисления страховых взносов (л.д. 94-95).

В справке № 29 от 13.10.2025 года, выданной МДОУ «ДС №16» о переименовании учреждения и уточняющей характер работы истца также отражены сведения о работе в должности <данные изъяты> с 03.06.2002 года по 31.10.2002 года по совместительству (приказ № № от 31.10.2002 года «о приеме на работу по переводу МДОУ «ДС № 12»). В обоснование предоставлены корректирующие сведения по ФИО2 в пенсионный орган, где периоды с 03.06.2002 года по 31.12.2002 года отражены с кодом льготы 28-ПД, что подтверждается протоколом проверки отчётности протоколом контроля сведений СФР (л.д. 99-101, л.д. 102, л.д. 103, л.д. 104, л.д. 105, л.д. 106, л.д. 107-108).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы, когда учреждение, где она осуществляла трудовую деятельность, закрывалось на ремонт, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца указанные периоды, сославшись на справки работодателя, где указано, что в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок и производились отчисления страховых взносов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федеральных законов от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, от 30 апреля 2021 года № 117-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 9 Правил предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Согласно статье 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, при простое работнику выплачивается 2/3 средней заработной платы или тарифной ставки (статья 157 Трудового кодекса Российской Федерации), простой может быть объявлен с присутствием работника на рабочем месте и без такового.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 (действовавшего до 13 июня 2016 года), периоды отмены учебных занятий, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 5.2 приведенного Приказа в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 5.1, 5.2 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 года № 536.

Заявляя требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов закрытия учреждения на ремонт, истец ссылалась на то, что во время закрытия детских садов на кратковременный ремонт, несмотря на отсутствие детей в учреждении, она полный рабочий день выполняла работу в занимаемых должностях, ей выплачивалась заработная плата в полном объеме, производились отчисления в Пенсионный фонд России.

Из трудовой книжки следует, что в оспариваемые ответчиком периоды ФИО2 числилась в штате сотрудников МДОУ № 12, осуществляя трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, с 01.12.2002 года <данные изъяты>, <данные изъяты> в МДОУ ДС № 16 (л.д. 14-16).

Из представленных в материалы дела документов, в том числе учреждений, где в спорные периоды работала истец, работодателями подтверждается, что в периоды закрытия учреждений на ремонт за истцом сохранялся средний заработок и производились отчисления страховых взносов.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения ею работы в особых условиях - труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе (страхователе), так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку во время периодов закрытия учреждения на ремонт истец в установленном законом порядке от работы не отстранялась, в простой не направлялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд России, то вышеназванные периоды подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку все они являлись предметом исследования судом первой инстанции, им дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 02 февраля 2026 года.