Постановление № 5-78/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-78/2024

Дело №5-78/2024 64RS0004-01-2024-002202-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2024 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Орлова О.И.

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, 6 <данные изъяты>

установил:

16 мая 2023 года в 11 часов 45 минут из магазина «Центральный», расположенного по адресу: <данные изъяты> ФИО1 осуществила реализацию алкогольной продукции водка «Абсалют» по цене 100 рублей за бутылку, объемом 0,5 литра, водка «Русский Север» по цене 100 рублей за бутылку, объемом 0,5 литра, медовуха фильтрованная по цене 100 рублей за одну бутылку объемом 0,75 литра, то есть осуществила незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции свободная реализация, которой запрещена частью 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ). В действиях ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2023 года в 11 часов 45 минут в магазине «Центральный», расположенном по адресу: <данные изъяты>, ФИО1 осуществила реализацию алкогольной продукции водка «Абсалют» по цене 100 рублей за бутылку, объемом 0,5 литра, водка «Русский Север» по цене 100 рублей за бутылку, объемом 0,5 литра, медовуха фильтрованная по цене 100 рублей за одну бутылку объемом 0,75 литра, которая согласно заключению эксперта № от 27 февраля 2024 года является спиртосодержащей жидкостью непромышленного способа изготовления, изготовленной на основе воды и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья, свободная реализация которого запрещена частью 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ. В действиях ФИО1 не содержится уголовно наказуемого деяния.

Факт реализации ФИО1 указанной алкогольной продукции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2024 года; рапортами сотрудников полиции; актом, удостоверяющим реализацию товара; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 мая 2023 года с фотофиксацией; протоколом изъятия вещей и документов от 16 мая 2023 года; объяснениями ФИО1, подтвердившей факт продажи бутылки водки «Абсалют», бутылки водки «Русский Север»; заключением эксперта федерального бюджетного учреждения Саратовской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России) № от 27 февраля 2024 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области ФИО2 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ за осуществление незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

В подпунктах 4, 7 пункта 1 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу абзаца 23 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» определяют, в частности, следующие термины: напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50 % об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной водой с добавлением или без добавления этилового дистиллята, ароматных спиртов и спиртовых настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ФИО1 вменяется розничная продажа бутылки алкогольной продукции с этикеткой водка «Абсалют» 0,5 л., бутылки водки «Русский Север».

Вместе с тем в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Так, из заключения эксперта ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России № от 27 февраля 2024 года усматривается, что жидкость, представленная на экспертизу в стеклянной бутылке с ненарушенной целостностью укупорки, с этикеткой с надписью «Русский север», и жидкость, представленная на экспертизу в стеклянной бутылке с ненарушенной целостностью укупорки, с надписью «ABSOLUT VODKA», являются спиртосодержащими жидкостями непромышленного способа изготовления, изготовленными на основе воды и спирта этилового ректификованного из пищевого сырья.

Бутылка медовухи фильтрованной, объемом 0.75 литра на исследование не предоставлялась, в связи с чем указание в протоколе об административном правонарушении, о продаже данного товара, подлежит исключению.

Таким образом, жидкость в исследуемых экспертом бутылках, реализованной ФИО1 в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, не является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, что свидетельствует о неосновательной квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 14.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий ФИО1 согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - часть 1 статьи 14.17.1 и статья 14.2 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, переквалификация действия ФИО1 не ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. На момент вынесения постановления о назначении административного наказания указанный срок не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, признание своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Полагаю, что избранный вид административного наказания и его размер соответствуют тяжести и общественной опасности совершенного административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание приведенные выше положения закона, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция без акцизных марок: водка «Абсалют» объемом 0,5 литра в количестве 23 бутылок; водка «Русский Север» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок подлежит уничтожению; медовуху фильтрованную объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылок возвратить по принадлежности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, 6 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.

По вступлении настоящего постановления в законную силу изъятую алкогольную продукцию без акцизных марок: водка «Абсалют» объемом 0,5 литра в количестве 23 бутылок; водка «Русский Север» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок подлежит уничтожению; медовуху фильтрованную объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылок возвратить по принадлежности.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области), КПП получателя 641301001; ИНН получателя 6413014990; ОКТМО 63617000, кор./счет №40102810845370000052, счет получателя №03100643000000016000 в Отделении Саратов Банка России / УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК: 016311121, КБК 18811601331019000140; УИН 18880464246432946849.

Разъяснить требования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья О.И. Орлова