Решение № 12-68/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело №

34RS0№-38


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «05» сентября 2019 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деминское», по жалобе законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Деминское» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 09.07.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. общество с ограниченной ответственностью «Деминское» (далее – ООО «Деминское») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в связи с тем, что 02.07.2019 года в 10 часов 37 минут 52 секунды, по адресу 718 км. 780 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» Волгоградской области, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ООО «Деминское», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: Леваневского ул., г. Новоаннинский, Новоаннинский район, Волгоградская область, 403951.

29.07.2019г. на данное постановление законным представителем юридического лица – генеральным директором ООО «Деминское» ФИО1 принесена жалоба.

Жалоба подана в установленный законом срок, поскольку копия обжалуемого постановления получена ООО «Деминское» 18.07.2019 г. (ШПИ л.д. 6 оборотная сторона).

В жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Оспаривая постановление указал, что обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007г. № 257, ООО «Деминское» выполнена, денежные средства в размере 10,92 руб. в качестве платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, были списаны с расчетной записи № (ООО «Деминское») – 13 июля 2019 года.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Деминское» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом (л.д. 25), причин неявки и их уважительности суду не сообщил.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Врио начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Л. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление (л.д. 30).

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся должностного лица и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления № по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 года (л.д. 31), 02 июля 2019 г. в 10 часов 37 минут 52 секунды, на автомобильной дороге Р 22 «Каспий», 718 км 780 м, водитель транспортного средства - автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Платон №, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации, свидетельство о поверке № 18/П-647-18, действительное до 10.07.2020г..

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «Деминское» (л.д. 27, 28).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 3 названных Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (СВП), под которой понимается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.Плата за фактические километры пути указывается в маршрутной карте или рассчитывается в системе «Платон» на основании данных, полученных в автоматическом режиме от бортового устройства или стороннего бортового устройства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014г. № 1662-р осуществление функций оператора системы взимания платы возложено на ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Из представленной в материалы дела детализации операций по расчетной записи (л.д. 8-18) следует, что в СВП «Платон» имеется расчетная запись №, зарегистрированная за ООО «Деминское», на которой, по состоянию на 01.07.2019г. 00:00:00, находилось 7 270,28 рублей. Бортовое устройство № значится установленным на ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

За движение указанного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в период с 02.07.2019г. 10:36:46 по 02.07.2019г. 10:47:31 (пройденный путь 5,739 км) СВП начислено и списано с данной расчетной записи 10,92 рублей (л.д. 8).

Для транспортного средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн проезд по автомобильным дорогам федерального значения возможен только после внесения платы. Таким образом, оплата проезда после поездки является прямым нарушением требований действующего законодательства.

Вместе с тем, указанными в Детализации сведениями подтверждено, что данные о списании денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в СВП «Платон» были отражены только 13.07.2019г. в 00:01:39 часов, то есть после вынесения должностным лицом Центрального МУГАДН оспариваемого постановления.

При этом, как следует из той же Детализации, отражение всех операций по начислению и списанию денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по транспортным средствам ООО «Деминское» за период с 30.06.2019г. 15:30:30 часов по 12.07.2019г. 15:26:50 часов, в СВП «Платон» осуществлено только 13.07.2019 года, что может свидетельствовать о наличии какого-либо сбоя в работе самой системы взимания платы.

Изложенное не опровергает и доводов жалобы о том, что технология передачи информации о фактически пройденном пути транспортным средством с установленным бортовым устройством не предусматривает передачи данных в СВП «Платон» в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, а после установления устойчивой связи с СВП, последовательно передает данные, накопленные во внутренней памяти с момента последнего сеанса связи с СВП. При получении данных о фактически пройденном пути, программное обеспечение СВП выполняет необходимые расчеты и производит списание денежных средств с расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Судом в ООО «РТИТС» запрашивались сведения о внесении платы ООО «Деминское» за движение 02 июля 2019 г. в 10 часов 37 минут 52 секунды, по автомобильной дороге Р 22 «Каспий», 718 км 780 м, транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, однако каких-либо данных ООО «РТИТС» представлено не было.

С учетом отсутствия информации ООО «РТИТС» и приведенных выше доказательств, свидетельствующих о выполнении ООО «Деминское» обязанности, в соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по внесению платы за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Деминское» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, вынесенное в отношении ООО «Деминское», на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 настоящего Кодекса подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Деминское» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление № от 09.07.2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деминское» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Деминское» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области: С.А. Денисов

Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера.