Решение № 2-1148/2018 2-1148/2018~М-1037/2018 М-1037/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-1148/2018

Дело № 2-1148/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 год г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, действующего по ордеру,

представителей ответчика в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе ФИО3 и ФИО4, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Камышинский городской суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... и .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемых 25 лет специального стажа.

Специальный стаж ФИО1 исчислен пенсионным органом в размере 22 года 04 месяца 02 дня.

В специальный стаж не был засчитан период её работы с осужденными в школе при учреждении Камышинская ВТК СИДиСР УВД .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии.

Также ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии на том основании, что была принята учителем в общеобразовательную школу на территории Камышинской воспитательной колонии и что работодателем в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы с осужденными в школе при учреждении Камышинская ВТК СИДиСР УВД .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на заявленных исковых требованиях.

Представители ответчика ГУ - УПФ Российской Федерации в .... и .... по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии, просила в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Третье лицо – ФКУ «Камышинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в представленном суду отзыве на иск просили требования ФИО1 удовлетворить и обязать ответчика период ее работы в должности учителя Камышинской ВТК СИДиСР УВД .... включить в специальный стаж.

В соответствие с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и её представителя, представителей ответчика, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, п. 3 и 4 указанной статьи указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, при назначении досрочной трудовой пенсии применяется Список N 85.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются:

- согласно пункта 4 Списка - работники общеобразовательных школ воспитательных колоний, а также образовательных учреждений и их учебно-консультационных пунктов (филиалов), которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 г. N 847), в том числе старшие мастера, мастера производственного обучения, педагоги дополнительного образования (руководители кружков), педагоги-психологи, преподаватели, учителя, лаборанты.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как было установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в .... и .... ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с решением пенсионного органа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия выработанного специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, при этом, в специальный страховой стаж истца были включены периоды ее работы общей продолжительностью 22 года 04 мес. 02 дня, не были включены периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрены.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 в 1993 году окончила полный курс Волгоградского государственного педагогического университета по специальности «география» с дополнительной специальностью «биология» (диплом УВ № .... от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № ....).

Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № .... л/с от ДД.ММ.ГГГГ принята в Камышинскую ВТК СИДиСР УВД .... на должность учителя биологии и химии.

Согласно уточняющей справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Камышинская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....», ФИО1 работала в ФКУ Камышинская ВК УФСИН России по .... в качестве учителя общеобразовательной школы и была постоянно занята в течение полного рабочего дня на работе с осужденными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование учреждения было изменено на ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа Управления федеральной службы исполнения наказаний по ....»

В представленной истцом суду справке ФКОУ Средняя общеобразовательная школа Управления федеральной службы исполнения наказаний по ....» от ДД.ММ.ГГГГ № .... указано, что в архиве ФБОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа ГУФСИН России по .... находятся следующие документы: сводный классный журнал школы ДД.ММ.ГГГГ учебный год (Дело «Сводный журнал» том №ДД.ММ.ГГГГ учебный год); сводный классный журнал школы № .... .... на ДД.ММ.ГГГГ учебный год (Дело «Сводный журнал» том ДД.ММ.ГГГГ учебный год); сводный классный журнал школы № .... .... на ДД.ММ.ГГГГ учебный год (Дело «Сводный журнал» том №ДД.ММ.ГГГГ учебный год); Книга учета бланков и выдачи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № .... Камышинской воспитательной колонии ГУФСИН России по ...., дело № ...., начато ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов видно, что в 1994 – 1997 г.г. в состав ВТК входила средняя сменная общеобразовательная школа, включавшая начальный класс, 5-11 классы.

Согласно штатной расстановке, утвержденной приказом начальника ВТК УИН УВД № .... л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в общеобразовательной школе.

Как следует из личной карточки (форма Т-2), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в школу – структурное подразделение ВТК на работу в должности учителя биологии и химии.

Поскольку из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем общеобразовательной школы, расположенной на территории Камышинской ВТК, т.е. в должности и в учреждении, поименованных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в связи с чем, правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части у суда отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения подтверждается имеющимися в материалах дела удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования по проблеме « Новые направления и понятия в психолого-педагогической науке и практике» (рег. № ....), Свидетельством о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ ДПО «ВГАПКиПРО» по программе «ФГОС ООО (второго поколения). Педагогические средства повышения эффективности образовательного процесса. Высший уровень» (рег. № ....), удостоверением о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ ДПО «ВГАПО» по программе «Организация работы с текстом и географической картой как одно из условий формирования коммуникативных компетенций учащихся на уроках географии с учетом требований ФГОС ООО» (рег. № ....).

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочно страховой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, учитывая включение судом оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению УПФ РФ в .... и ...., стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, не составляет необходимые 25 лет, однако, с учетом того, что истец после первоначального обращения в пенсионный орган по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью в должности учителя ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа УФСИН России по ....», в связи с чем, право на назначение пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истица обратилась в суд с исковым заявлением неимущественного характера, не подлежащего оценке, и ее требования судом удовлетворены, поэтому суд согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с осужденными в школе при учреждении Камышинская ВТК СИДиСР УВД .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Бурова Е.В.