Постановление № 5-417/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-417/2019

Дело № 5-417/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21 января 2019 года ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО1 составила протокол об административном правонарушении №815/001216 в отношении ФИО2, о том, что 14.11.2018 года в 14 часов 00 минут ФИО2, не являясь индивидуальным предпринимателем, а также сотрудником организации, имеющей действующую лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции, из <адрес> «а» <адрес>, осуществляла продажу алкогольной пищевой продукции емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей с содержанием этилового спирта 32 % от объема готовой продукции, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее в тесте – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, в судебном заседании вину не признала, пояснила, что спиртосодержащую продукцию не продавала, бутылка, изъятая сотрудниками полиции, ей не принадлежит. С определением о назначении экспертизы и самим заключением эксперта её не знакомили и копии она не получала.

В судебное заседание ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО1., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, заявлений, ходатайств не представила.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении №082403/3492 от 21.01.2019 года установлено, что 14.11.2018 года в 14 часов 00 минут ФИО2, не являясь индивидуальным предпринимателем, а также сотрудником организации, имеющей действующую лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции, из <адрес>, осуществляла продажу алкогольной пищевой продукции емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей с содержанием этилового спирта 32 % от объема готовой продукции, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (в ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее в тесте – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно выводам эксперта ЭКО МУ МВД России «Бийское» №3277 от 26.12.2018 года, жидкость, представленная на исследование в бутылке, является спиртосодержащей, с содержанием этилового спирта – 32,0 %, об.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения

Фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, могут содержаться в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

На основании ч.4, 5, 6 ст.26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе, право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Так в судебном заседании установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с определением о назначении экспертизы и с заключением эксперта, в том числе путем вручения копии ФИО2 по почте, тогда как в силу прямого указания в части 4 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до направления дела в экспертное учреждение должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

То есть в деле отсутствуют доказательства получения заключения эксперта с соблюдением требований статьи 26.4 КоАП РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ влечет невозможность признания такого заключения допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению судом не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, дело было принято к производству.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенные по данному делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части не ознакомления с определение о назначении эксперта и с заключением эксперта, являются существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должен быть достоверно подтвержден представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Между тем, имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства, с достоверностью не свидетельствуют о том, что ФИО2 14.11.2018 года в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А <адрес>, осуществляла продажу алкогольной пищевой продукции емкостью 0,5 литра по цене 100 рублей с содержанием этилового спирта 32 % от объема готовой продукции».

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, и прекращении производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Изъятую продукцию в емкости 0,5 литра с содержанием этилового спирта 32 % от объема готовой продукции, уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО7 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Изъятую бутылку со спиртосодержащей жидкостью емкостью 0,5 литра (согласно протоколу изъятия от 14.11.2018 года) МУ МВД России «Бийское» уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения предметов административного правонарушения продукции в бутылке объемом 0,5 литра – 1 шт., поручить судебным приставам-исполнителям Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.А. Бабушкин