Решение № 12-815/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-815/2019

Дело № 12-815/2019

УИД 35RS0010-01-2019-004667-67


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 04 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1) на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 26 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 26 марта 2019 года № ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ИП ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что при проведении проверки должностному лицу водителем транспортного средства «Форд Транзит» государственный регистрационный знак № был предоставлен для обозрения путевой лист №, оформленный на соответствующее транспортное средство, в котором имеется отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния», имеется подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, дата и время прохождения контроля. Полагает, что им не было допущено нарушения в виде выпуска транспортного средства без проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, контроль был проведен, отметка в путевом листе с заполненными необходимыми реквизитами имеется, в связи с чем, отсутствует состав вменяемого правонарушения. Полагает, что сама по себе отметка в путевом листе, несущая в себе предусмотренную Порядком информацию, но с ошибочной формулировкой, не является нарушением и не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что технический контроль проводился, изменения в законодательстве были в декабре 2018 года, воспользовались старыми бланками, изменилась только формулировка. Полагает, что состава правонарушения нет и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО4 с жалобой не согласен, пояснил, что нарушен порядок проведения контроля технического состояния транспортного средства, изменения вступили в законную силу с 21.12.2018 года, должна быть подпись технического контролера. Считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, ст.2.9 КоАП РФ в данном случае не применима и о предупреждении речи идти не может, полагает, что наиболее целесообразным видом наказания является штраф.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 3 ст. 12.31.3 КоАП РФ, административная ответственность установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

На основании п. 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтранса России от 08.08.2018 № 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

Согласно акту от 06.02.2019 в результате осмотра транспортного средства «Форд Транзит 32361», государственный регистрационный знак №, выявлено следующее:

-выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без проведения предрейсового контроля технического состояния. В путевом листе № от 06.02.2019 отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден»

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу, а именно: рейдовым заданием органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от 31.01.2019, утвержденным распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации № от 31.01.2019, актом результата осмотра (обследования) транспортного средства № от 06.02.2019 с фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № от 26.03.2019.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области пришло к обоснованному выводу о виновности ИП ФИО1, при этом выводы, изложенные в постановлении, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену указанных постановлений, по делу не допущено.

Согласно статьи 8.3, ч. 1 ФЗ от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 2 указанной статьи, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Проверка транспортного средства проведена на основании рейдового задания о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации, утвержденного распоряжением руководителя органа государственного контроля от 31.01.2019 №

Согласно путевому листу № от 06.02.2019, в нарушение п.12 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.2018 №, отсутствует отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден», однако, имеется отметка «прошел предрейсовый контроль технического состояния», имеется подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, даты и времени прохождения контроля.

То есть, фактически контроль технического состояния транспортного средства «Форд Транзит 32361», государственный регистрационный знак № 06.02.2019 был пройден, однако, имеется несоответствие в изложении (формулировке) указанного обстоятельства.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 12.31.1 КоАП.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и отменить постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 26 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.30.1- ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 26 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова