Решение № 12-121/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-121/2017

Дело № 12-121/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

п. Медведево 21 июня 2017 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гладышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО2 № ... от <...> года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО2 № ... от <...> года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку в должности директора ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» он состоит с <...> года, умысла на совершение указанного правонарушения у него не имелось, наступившие последствия не принесли ущерб государству и гражданам.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе. Указал, что деятельность учреждения не финансируется, полеты с указанного аэропорта не осуществляются. Все нарушения устраняются своими силами работниками аэропорта.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3 оставили разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <...> года в 16 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды в ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» в нарушение требований пп.1 и 2 ст. 69, пп.1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3ст. 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды», в срок до 01 января 2017 года и по состоянию на <...> года включительно, не произведена постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно нормам указанных выше федеральных законов государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Срок постановки на учет государственных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обозначен ч.3 ст. 11 ФЗ от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды», по 31 декабря 2016 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <...> года, актом проверки от <...> года, протоколами осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от <...> года, выпиской из ЕГРЮЛ от <...> года, копиями договоров об ответственном хранении с копиями актов приема-передачи, а также иными материалами дела.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, поскольку деятельность аэропортом по приему и отправке воздушных судов фактически не ведется, общественные правоотношения не нарушены.

Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, полагаю, что постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл ФИО2 № ... от <...> года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток с момента его вручения или получения.

Судья А.А.Гладышева