Решение № 12-92/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-92/2021

Дело № 12-92/2021


РЕШЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Республики Крым на решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> капитана полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьсот рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Заместителем прокурора Республики Крым ФИО5 подан протест на данное решение, согласно которого при рассмотрении жалобы ФИО1 начальником ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> не дана оценка доводам нахождения транспортного средства в пользовании ФИО6. Также его жалоба была рассмотрена без надлежащего извещения привлекаемого лица. Не рассмотрены ходатайства о вызове свидетеля и истребовании информации в Российском Союзе Автостраховщиков. Копии материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили в прокуратуру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем процессуальный срок для опротестования пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала протест по изложенным в нем обстоятельствам.

В судебное заседание ФИО1, начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> подполковник полиции ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о получении постановления, решения и материалов по делу об административном правонарушении прокуратурой Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ. Протест был передан в почтовое отделение ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об уважительности причин пропуска процессуального срока, в связи с чем срок на опротестование решения начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно решению начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> подполковника полиции ФИО7 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о привлечении к административной ответственности было оставлено без изменения. Указано, что ФИО1 надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено извещение о рассмотрении его жалобы ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов.

Данное извещение было направлено по адресу места жительства ФИО1: <адрес>.

Отчетом об отслеживании почтового отправления подтверждено, что ФИО1 было получено извещение о рассмотрении жалобы, однако это произошло значительно позже даты рассмотрения жалобы, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 98-п.

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении его жалобы на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, поступлении ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя не имеется.

Из содержания ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

В жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеются ходатайства, сведения о рассмотрении данных ходатайств, вынесении мотивированного определения об их удовлетворении или об отказе в их удовлетворении в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ отсутствуют.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, жалоба была рассмотрена без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Также не рассмотрены заявленные в жалобе ходатайства.

При таких обстоятельствах решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению в ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья –

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Республики Крым на решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ- удовлетворить, решение начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ - отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева