Постановление № 5-1/2019 5-82/2018 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной в <адрес>, фактически проживающей в <адрес>, имеющей <данные изъяты>, ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении ФИО1.

ФИО1, будучи должностным лицом – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не выполнила полученное ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Тоджинского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам, выразившихся в нарушении ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно отпускные деньги были перечислены работникам с нарушением сроков и не были выплачены проценты; с требованием безотлагательного рассмотрения представления прокурора с его извещением о времени и месте рассмотрения представления, принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, с сообщением прокурору о результатах рассмотрения представления в месячный срок, в течение месяца, установленного для принятия соответствующих мер и сообщения результатов прокурору, в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанный срок не исполнил, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах прокурору не сообщил, то есть умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание, будучи извещенной о его времени и месте, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила, в связи с чем дело рассмотрено без её участия на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав мнение прокурора, поддержавшего постановление прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в ведущую группы должностей категории «специалисты» входит начальник управления. ФИО1, согласно трудовому контракту от ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>.

Представление прокурора было законным и обоснованным, так как его требования вытекали из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением нарушений трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам, адресовано ФИО1, как <данные изъяты> - должностному лицу об устранении нарушений законодательства в пределах её компетенции. Представление прокурора не обжаловалось, недействительным не признавалось и не отменялось. Как видно из распоряжения о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принята на работу на должность <данные изъяты>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с неисполнением ФИО1 представления прокурора в установленный в нем срок; представлением прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам с безотлагательным рассмотрением представления с извещением прокурора, принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений, и рассмотрением вопроса о дисциплинарной ответственности виновных лиц, и сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок; книгой учета направленных нарочным документов с подписью работника Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ о получении представления прокурора; рапортом специалиста прокуратуры Тоджинского района о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о результатах рассмотрения представления не поступило, доказывающим то, что ФИО1 не выполнила представление прокурора и не сообщила о принятых по представлению мерах; трудовым контрактом от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 принята на работу на должность <данные изъяты>, является муниципальным служащим и обязана обеспечивать исполнение законов и иных нормативных правовых актов.

Так, ФИО1, имея с ДД.ММ.ГГГГ месячный срок на исполнение представления прокурора, в указанный срок по ДД.ММ.ГГГГ представление не исполнила, при этом представление прокурора не обжаловала, о его рассмотрении прокурору не сообщила, о результатах рассмотрения и принятых мерах также не сообщила, в связи с чем невыполнение представления следует считать умышленным.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так как она, получив представление прокурора, имея полномочия и время для его исполнения, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», то есть не выполнила представление прокурора, в установленный срок не сообщила о результатах и принятых мерах прокурору и не устранила нарушения федерального законодательства, выявленные прокурором.

Факт перевода ФИО1 с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты> на основании приказа о переводе от ДД.ММ.ГГГГ не исключает её вину и не влияет на квалификацию правонарушения, поскольку на момент получения представления и до окончания месячного срока на выполнение требований прокурора ФИО1 была <данные изъяты>.

При назначении административного наказания ФИО1 как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного ею административного правонарушения, её личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает: принятие мер к исполнению представления прокурора, хотя и по истечении установленного срока, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не нашел.

Учитывая все смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание <данные изъяты> у ФИО1, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, её личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), КБК 41511690050056000140, ОКТМО 93650000, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол