Постановление № 5-400/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-400/2019

Дело №5-400/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Усовой В.Е.,

При секретаре Спиридоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.04.2019 года старшим специалистом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» (далее по тексту ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск») по факту административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Законный представитель ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» ФИО2 в судебном заседании с протоколом была согласна и пояснила суду, что на день проверки указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения действительно имели место быть. Однако, на день рассмотрения дела они устранены. Ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Просила учесть это обстоятельство и применить ст.29 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший специалист санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» ФИО2, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Как следует из материалов дела, 14.03.2019 года в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований следующих Санитарных правил:

1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: в ООО «ЛДЦ МИБС - Ульяновск» допускается временное хранение грязного белья более 12 часов, так как согласно договору с ООО «ВиТа» вывоз в прачечную организован 1 раз в неделю, что является нарушением пункта 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. (Согласно пункту 11.15 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - временное хранение грязного белья в помещениях для грязного белья допускается не более 12 часов).

2.Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в ООО «ЛДЦ МИБС - Ульяновск» не осуществляется производственный контроль (в соответствии с разработанной программой производственного контроля), в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (отсутствуют протоколы лабораторных испытаний), что является нарушением пункта 1.5 СП 1.1.1058-01. (Согласно пункту 1.5 СП 1.1.1058-01 - юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг).

Факт совершения правонарушения подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0089 от 05.04.2019 года, имеющимся в материалах дела, и законным представителем ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» не оспаривался, что следует из объяснений ФИО2 в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 0586 от 05.04.2019 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 000237 ВП от 25.02.2019 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № 0089 от 05.04.2019 года, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия юридического лица ООО «ЛДЦ МИБС-Ульяновск» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, а также немедленное устранение данных недостатков после их выявления, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае выявленные недостатки не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических систем-Ульяновск» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Усова В.Е.