Решение № 12-225/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-225/2020

№


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 29 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области Федорова А.П.,

с участием представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19» ФИО1,

и м.р.

рассмотрев жалобу юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19» - ФИО1, на постановление № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов по результатам проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. В нарушение требований п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», (далее - ППР РФ), п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 8.2.7, п. 8.4.1, п. 9.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 не произведен контроль качества функционирования фото люминесцентных эвакуационных систем, используемых на плане эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации отсутствует маркировка.

2. В нарушение требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч, 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33, п. 36, п. 62 ППР РФ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» допускается фиксация самозакрывающиеся дверей из поэтажных коридоров в лестничные клетки в открытом положении.

3. В нарушение требований п. 31 ППР РФ ветки ёлки установленной в актовом зале находятся на расстоянии менее 1 метра от стен и потолка.

4. В нарушение требований 8.1.29 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в актовом зале не предусмотрена установка кресел с креплением к полу или сдвижками, предотвращающих их опрокидывание.

5. В нарушение требований ч.2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч.1 ст.6, ст. 52, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1, п. 5.2, п. 5,3 Свода Правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 1.1, 1.2, 3.1, 3.11, 3.13, 4.1, 5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях» в актовом зале при числе посадочных мест более 50 человек, над эвакуационным выходом ведущем со сцены отсутствует световой оповещатель «Выход».

6. В нарушение требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 35 ППР РФ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» запоры на дверях центрального эвакуационного выхода и на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные марши, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, по факту двери эвакуационных выходов с внутренней стороны оборудованы замками.

7. В нарушение требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, п. 9 таблицы А.1, п. 38 таблицы A3 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 3. п. 4, п/п 9 табл. 1, п/п 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» тамбур основного эвакуационного выхода не защищен автоматической пожарной сигнализацией.

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Лицей № 19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в котором просил суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ № изменить, назначить юридическому лицу Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Лицей №» наказание в виде предупреждения, указав, что все замечания, выявленные в ходе проверки были устранены до проведения новогодних мероприятий и до рассмотрения дела на административной комиссии. Также просил учесть, что учреждение является бюджетным и администрацией лицея предпринимаются все меры по повышению пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19» в лице ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевска и м.р. Ставропольский ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагает, что постановление является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции статьи 20.4 КоАП РФ.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Судом установлено, что сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области проводилась внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей №».

По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ходе проверки были выявлены зафиксированные в акте нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, в связи с чем, в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения городского округа Тольятти «Лицей № 19» был составлен протокол об административном правонарушении, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области - заместителем главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору ФИО2 юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Лицей № 19» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, а также не оспариваются самим заявителем.

Постановление о привлечении юридического лица муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Лицей № 19» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления административного органа не имеется.

Из пояснений заявителя следует, что все выявленные в ходе проведения проверки нарушения требований пожарной безопасности были устранены, что подтверждается отчетом и протоколом определения фотометрических характеристик элементов ФЭС на стадии эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что наказание юридическому лицу – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Лицей № 19» назначено без учета положений ст. 3.1 КоАП РФ, а также - всех вышеизложенных обстоятельств дела, касающихся существа правонарушения, вида нарушений, обстоятельств их выявления, незамедлительно принятых юридическим лицом мер к их устранению, в связи с чем, полагает возможным заменить наказание в отношении юридического лица – МБУ «Лицей № 19» на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области -заместителем главного государственного инспектора г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение городского округа Тольятти «Лицей № 19» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей – изменить.

Назначить юридическому лицу – Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Лицей № 19» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии решения в Самарской областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья: А.П. Федорова