Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-495/2017

Дело № 2-495/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием помощника <данные изъяты> городского прокурора Козловой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства <данные изъяты> к ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство <данные изъяты> обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО9., ФИО1 ФИО23. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора найма служебного жило помещения от <дата>, заключенного между <данные изъяты> и ФИО1 ФИО10., ответчику предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на время проведения капитального ремонта в служебном жилом помещении, которое ранее предоставлялось ФИО1 ФИО11. на период трудовых отношений в войсковой части №, расположенное по адресу: <адрес> В результате проверки правомерности использования служебных жилых помещений, проведенной сотрудниками ФКУ «<данные изъяты> установлено, что после увольнения из войсковой части № ФИО1 ФИО12. не освободил и не сдал в установленном порядке служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Кроме того, ответчик до настоящего времени не снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, хотя в его адрес было направлено уведомление ФГКУ «<данные изъяты>». Жилое помещение, расположенное по указанному адресу признано не пригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> № и распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от <дата> №-р, и подлежит списанию. Однако требования ФГКУ «<данные изъяты> в добровольном порядке ответчиком не исполнены.

Законных оснований для проживания в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> у ответчика не имеется, поскольку на учете на получение постоянного жилья от Министерства <данные изъяты> ФИО1 ФИО13. и его члены семьи не состоят, так как не признаны нуждающимися в получении жилья по линии <данные изъяты>. Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> отнесены к служебному жилому фонду и являются собственностью <данные изъяты> и закреплены за «<данные изъяты>». Таким образом, до настоящего времени ответчики служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> не освободили, и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы Российской Федерации, в чьей собственности находится спорное жилое помещение. Во исполнение приказа <данные изъяты> № от <дата> «<данные изъяты> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «<данные изъяты> РФ. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель истца Министерства <данные изъяты>, представитель третьего лица ФГКУ «<данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики: ФИО1 ФИО14., ФИО1 ФИО24.в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела неоднократно извещались своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации и месту жительства, заказная почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения». Неполучение заказной судебной почтовой корреспонденции расценивается судом как уклонение и ненадлежащее исполнение ответчиками процессуальных обязанностей.

Учитывая требования ст. 154 ГПК РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие истца, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся ответчиков.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные истцом доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения от <дата> ФИО1 ФИО15. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи один человек, включая ФИО1 ФИО25. (сын), на время проведения капитального ремонта <адрес>. Также, передача указанного жилого помещения в пользование ответчикам подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от <дата>.

Согласно списку распределения жилых помещений по <данные изъяты> от <дата> ФИО1 ФИО16. числится как гражданский персонал.

Согласно справке о проверке жилищных условий служебного жилого помещения <адрес> от <дата> ФИО1 ФИО17. являлся служащим в войсковой части № в «<данные изъяты>» в должности – <данные изъяты>.

На основании распоряжения Министерства <данные изъяты> от <дата>. №-р <адрес> закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «<данные изъяты>, которая на основании приказа Министра <данные изъяты> № от <дата> реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «<данные изъяты>

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> на основании распоряжения Администрации города <данные изъяты> от <дата> №-р и заключения межведомственной комиссии № от <дата>, признано не пригодным для проживания.

В соответствии со ст.ст. 92,93 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, представившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудник. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Часть 2 статьи103ЖК РФ содержит перечень лиц, которые не могут бытьвыселеныиз специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный граждан в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст.35 ЖК РФ).

Согласно информации из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <данные изъяты> от <дата>, ФИО1 ФИО18., ФИО1 ФИО26. с <дата> и по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от <дата> № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу положения о Министерстве обороны РФ Министерство обороны осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подп. 68 п. 7), в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (подп. 71 п. 7).

Руководствуясь этими и другими нормативно-правовыми актами, Министерство обороны РФ может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности.

Поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям применимы нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1 ФИО19 и членов его семьи жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 ФИО20. в качестве служебного для временного проживания на период трудовых отношений с <данные изъяты>.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР <дата>) (ред. от <дата>) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом, ответчики к указанной категории граждан не относятся.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, предоставлено ФИО1 ФИО21. в связи с трудовыми отношениями, в настоящее время ФИО1 ФИО22. связь с Министерством <данные изъяты> утратил (письмо <данные изъяты> от <дата>), наличие зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц, утративших право на проживание в данном жилье, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственности Министерством <данные изъяты>, ответчики в настоящее время проживают в спорном жилом помещении, в другом – зарегистрированы, в связи с чем, суд полагает, требования о признании их утратившими право пользования жилыми помещениями и выселении подлежат удовлетворению.

Вопросы снятия граждан с регистрационного учета регулируются постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

В пункте 31 данных Правил определены случаи и основания снятия граждан с регистрационного учета, в том числе в случае выселения лица из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства <данные изъяты> к ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, и выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО29, ФИО1 ФИО30, утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресам: <адрес>

Выселить ФИО1 ФИО31, ФИО1 ФИО32 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 ФИО33, <данные изъяты>; ФИО1 ФИО34, <данные изъяты> с регистрационного учета по месту регистрации в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Хабаровский краевой суд, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.