Постановление № 5-111/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 сентября 2018 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц., единолично,

при секретаре Дугаровой М.О.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – заведующей МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Улюнханский детский сад «Ургы», свидетельство о государственной регистрации ОГРН № ИНН №, расположенного по адресу: 671632, РБ, <адрес>, пер. Садовый, <адрес>Б,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ФИО4 на 2018 г., утв. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, и на основании распоряжения руководителя ФИО4 ФИО2 №-рэ от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, у. Улюнхан, пер. Садовый, 3 Б. В ходе проверки установлены несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно. При проверке заведующей детским садом ФИО3 не представлено сведений о согласовании паспортов опасных отходов с Управлением Росприроднадзора по РБ. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов не ведется. В ходе проверки выявлено наличие одной выгребной ямы, информации о состоянии (герметичности, водонепроницаемости) ямы не представлено, отсутствуют документы об откачке содержимого выгребной ямы, журнал вывоза жидких бытовых отходов не ведется. Земельный участок юридического лица расположен в водоохранной зоне <адрес> на расстоянии около 80 м от береговой линии реки, что свидетельствует о нарушении п.4 ч.16 ст.65 и п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.39 и ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Кроме того, на территории учреждения имеется деревянное сооружение для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). На момент проверки в контейнере имелись отходы ТКО, однако подтверждающих документов о вывозе ТКО с территории учреждения не предоставлено. В нарушение п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» журнал учета и движения отходов не ведется.

Представитель МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» заведующая ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, примет меры к устранению нарушений в кратчайшие сроки.

Должностное лицо ФИО5 в судебном заседание при надлежащем извещении не явилась.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст.8.2 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.1 ст.73Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст.14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила проведения паспортизации отходов I - IV классов, согласно которым копия паспорта, заверенного ИП и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Согласно ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Совершение указанного правонарушения МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» объективно подтверждается исследованными судом материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении №-рэ/3 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, документарной и выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-рэ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №-рэ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд пришел к выводу о виновности МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАПРФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем юридического лица, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд, руководствуясь положениями ст.4.1 КоАПРФ, учитывая характер совершенного МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, считает возможным назначить МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, время, достаточное для получения устранения выявленных нарушений.

Суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений, потребуется значительное время, при этом, в случае если правонарушение не устранено, а срок административного приостановления деятельности истек, будет иметь место новое административное правонарушение, о совершении которого должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол.

При этом считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст.3.12 КоАПРФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБДОУ «Улюнханский детский сад «Ургы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАПРФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.Ц. Сандакова