Решение № 12-22/2020 12-329/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 12-22/2020

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года *** Н.

(***)

Судья Московского районного суда г. Нижнего Н. Р. А.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу,

ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, место рождения: ***, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ***, проживающего по адресу: ***, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении детей 2006 и 2015 годов рождения, не работающего, не имеющего инвалидности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

Согласно постановления государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310, ФИО1, в нарушении требований п. 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса России от ЧЧ*ММ*ГГ* *, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы», Приложения 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от ЧЧ*ММ*ГГ* *, ст. 20 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», управлял транспортным средством марки МАЗ, модель 437041-268, государственный регистрационный знак <***>, для перевозки груза (строительные материалы) с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа (несоответствующим установленным требованиям без блока СКЗИ, карточка допуска к международным перевозкам не представлена).

Не согласившись с постановлением государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310, ФИО1 ЧЧ*ММ*ГГ* обратился в Володарский районный суд *** с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как незаконного и необоснованного, поскоьку тахограф на момент проверки находился в исправном состоянии и распечатка по просьбе инспектора, проводившего проверку, была представлена.

Определением судьи Володарского районного суда *** от ЧЧ*ММ*ГГ*, жалоба ФИО1 передана в Московский районный суд г. Нижнего Н..

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, права понятны, отводов ходатайств судье не заявлял, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 отменить.

В судебном заседании государственный инспектор Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с доводами жалобы ФИО1 не согласился, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что транспортное средство марки МАЗ, модель 437041-268, государственный регистрационный знак <***>, под управлением ФИО1 было оснащено контрольным устройством Continental Automotive 1381 (без блока СКЗИ) в соответствии с требованиями Европейского соглашения, однако карточка допуска к международным перевозкам ФИО1 не была представлена. Собственник транспортного средства ИП ФИО3 удостоверение и карточки допуска на осуществление международных перевозок не получала. Таким образом, указанное контрольное устройство не соответствует требованиям Приложения * Приказа Минтранса России *, в части наличия блока СКЗИ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья, пересматривающий дело об административном правонарушении по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их проведении регулируются Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что плановые (рейдовые) осмотры, в том числе, транспортных средств проводятся уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также органами местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

Федеральное транспортное законодательство предусматривает федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, осуществляемый органами государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляемый органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ст. 3.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Как установлено подпунктом «г» п. 8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * предметом проверки при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта является соблюдение требований в отношении наличия у субъекта надзора помещений и оборудования, позволяющих осуществлять хранение, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроль технического состояния транспортных средств, или наличия договоров со сторонними организациями о хранении, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроле технического состояния транспортных средств, а также требований к организации работы водителей в целях обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Правительство Российской Федерации в постановлении от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» определило, что указанные требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с приложением * к приказу Минтранса России * транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория *), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, оснащаются тахографами, за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки.

Согласно пп. 3 п. 3 Приложения * Приказа Минтранса России * тахограф должен содержать в себе программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ).

В силу п. 3 Приложения * Приказа Минтранса России * в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о котором включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

В судебном заседании установлено, что приказом Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждено плановое (рейдовое) задание на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации.

Государственный инспектор Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, проведя на основании указанного приказа плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортного средства марки МАЗ, модель 437041-268, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ИП ФИО3 (свидетельство о регистрации транспортного средства серии 52 54 *), под управлением водителя ФИО1 с не соответствующим установленным требованиям тахографом, а именно без блока СКЗИ, карточка допуска к международным перевозкам не представлена.

По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства составлен акт * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в котором отражены допущенные нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № АТН-09654 от ЧЧ*ММ*ГГ*, приказом о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от ЧЧ*ММ*ГГ* *, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства * от ЧЧ*ММ*ГГ*, путевым листом, распечаткой с тахографа, товарной накладной.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оно адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений. Оснований для снижения размера взыскиваемого штрафа не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, оснований для отмены постановления государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 о привлечении к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ЧЧ*ММ*ГГ* № АТН-09310 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд г. Нижнего Н. в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Р.