Решение № 2-3581/2020 2-3581/2020~М-3178/2020 М-3178/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-3581/2020

50RS0005-01-2020-005744-40

Дело № 2-3581/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> о признании заключения незаконным и обязании совершить действие,

при участии: истца - ФИО1 ФИО8 представителя ответчика – ФИО2 ФИО9

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области с требованием признать заключение № о невозможности рассмотрения заявления об исключении из списка и возврате представленных документов незаконным; обязании исключить истца из списка детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещение в <адрес>, включить в соответствующий список в городе Дмитров Московской области. В обоснование иска ссылается на то, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; с 2008 года проживает на территории <адрес>; при обращении к ответчику с заявлением об исключении из списка и возврате представленных документов незаконным и обязании исключить истца из списка детей-сирот и детей, ему было отказано, поскольку ранее он встал на учет в другом регионе – <адрес>; истец не имеет в собственности жилого помещения, считает отказ не мотивированным; истец не реализовал свое право на однократную поддержку в виде предоставления жилого помещения их специализированого жилого фонда.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что приемные родители в ДД.ММ.ГГГГ году привезли его в <адрес>, в возрасте пяти лет, здесь он зарегистрировался по месту пребывания, учился в школе, поступил учиться, призвался в армию.

Представитель ответчика – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому городскому округу в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержала заключение, пояснила, что отказ заключался в том, что истец поставлен на учет в другом регионе, в связи с чем, не имеет права на обеспечение жилым помещением на территории Дмитрова.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО10» над Истцом установлена опека, сохранено право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>; п. 3 указанного постановления был отменен постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО11» в результате признания дома аварийным и исключения его из состава казны муниципального образования; в ДД.ММ.ГГГГ г. Мартюшев ФИО13 был передан в приемную семью ФИО3 и ФИО3 ФИО12

Истец ссылается на то, что был включен в список детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>, однако, с пятилетнего возраста жил и учился в <адрес>, в связи с чем, имеет право на включение его в список по обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору специализированого найма в <адрес>.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей до 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы городского округа «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении опеки над несовершеннолетним ФИО1 ФИО14 истцу гарантировано право предоставления жилого помещения.

Истец обратился к ответчику с заявлением об исключении его из списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список в Московской области но новому месту жительства по основанию: отсутствие права собственности на жилое помещение и права пользования по договору социального найма жилого помещения, а также права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев данное заявление, вынес заключение № о невозможности рассмотрения заявления об исключении из списка и возврате представленных документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", установлены правила приема заявления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по новому месту жительства в Московской области при перемене места жительства.

В заявлении об исключении из списка указываются следующие сведения о детях-сиротах, детях-сиротах, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицах из числа детей-сирот: фамилия, имя, отчество (при наличии); число, месяц и год рождения; сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта); сведения о субъекте Российской Федерации, в котором дети-сироты, лица из числа детей-сирот включены в список (по прежнему месту жительства); сведения о месте проживания; сведения о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания (при наличии); сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования по договору социального найма жилого помещения, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

В заявлении об исключении из списка также указываются: сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта законного представителя, представителя по доверенности); сведения о документе, удостоверяющем личность представителя по доверенности, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

К заявлению об исключении из списка прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о рождении ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот; б) копия паспорта гражданина Российской Федерации ребенка-сироты или лица из числа детей-сирот; в) копия акта органа опеки и попечительства, подтверждающего полномочия опекуна (попечителя); г) копия доверенности представителя законных представителей или лица из числа детей-сирот, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; д) документы, подтверждающие место жительства ребенка-сироты в Московской области более 5 лет на дату обращения или лица из числа детей-сирот более 5 лет на момент достижения совершеннолетия.

Заявление об исключении из списка регистрируется территориальным органом опеки по новому месту жительства в день подачи (поступления) в журнале регистрации заявлений по форме, утвержденной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования.

Территориальный орган опеки по новому месту жительства выдает (направляет) заявителю расписку по форме, утвержденной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере образования, о принятии заявления об исключении из списка и прилагаемых к заявлению документов с указанием даты их принятия.

В случае выявления недостоверности и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении об исключении из списка и представленных с заявлением документах, территориальный орган опеки направляет заявителю запрос об уточнении указанных сведений. Запрос может быть передан заявителю под расписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно выписке из домовой книги истец зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в доме приемного родителя; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>; согласно выписке ЕГРН прав на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано; окончил <данные изъяты>»; обучался в филиале государственного бюджетного образовательного учреждения Московской области <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время обучается там же на очной форме обучения на бюджетной основе по образовательным программам бакалавриата, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ год, в поставлен на воинский учет в военном комиссариате МО по городам Дмитров, Дубна, Талдом и Яхрома, Дмитровского и Талдомского районов.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в Московскую область, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку, все документы необходимые для снятия его с соответствующего учета им предоставлены, из документов следует, что проживает он с раннего возраста на территории <адрес>, переехал сюда с приемными родителями, имеет регистрацию по месту пребывания, окончил школу, поступил учиться, здесь состоит на воинском учете, объектов недвижимого имущества на территории РФ не имеет, прибыл на территорию <адрес> с приемными родителями, переезд в <адрес> не лишает истца права на обеспечением жилым помещением на льготных условиях. Истец подлежит снятию с учета по <адрес> и постановке на учет по <адрес>.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить.

Признать незаконным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Дмитровскому городскому округу о невозможности рассмотрения заявления об исключении из списка и возврате представленных документов.

Обязать Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области исключить ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещение в <адрес>, и включить ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Дмитровский городской суд.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина