Решение № 12-4/2020 12-46/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело № 12-4/2020


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 15 января 2020 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 19.11.2019 г., вынесенное в отношении МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 19.11.2019 г. муниципальное казенное образовательное учреждение «Верхнебалыклейская средняя школа» Быковского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Быковский районный суд Волгоградской области директор МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с малозначительностью правонарушения.

Директор МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 21.10.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области на основании распоряжения от 09.10.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» по адресу: <адрес> в результате которой установлено, что пункт 1 предписания об устранении нарушений законодательства от 26.10.2018 г. № в установленный срок до 01.10.2019 г. учреждением не выполнен – не обеспечена разводка холодного, горячего водоснабжения, канализации, не установлены умывальные раковины в помещении комбинированной мастерской, чем нарушены требования п. 4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Данное предписание было выдано учреждению Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области по результатам проверки проведенной в период с 01.10.2018 г. по 26.10.2018 г. Срок исполнения требований предписания был установлен до 01.10.2019 года.

Предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, является законным и обязательным для исполнения в установленный срок.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: предписанием об устранении нарушений законодательства от 26.10.2018 г. №; распоряжением 09.10.2019 г. №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 21.10.2019 г.; актом проверки от 23.10.2019 г. №; протоколом об административном правонарушении от 23.10.2019 г №.

Таким образом, в действиях МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» в его совершении сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о малозначительности правонарушения являются несостоятельными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Доводы заявителя о том, что предприняты все меры к исполнению предписания, в частности закуплены необходимые материалы, являются несостоятельными, поскольку не подтверждают факт выполнения предписания. Учреждению были даны достаточные сроки для исполнения законных требований и устранения выявленных нарушений законодательства в срок до 01.10.2019 г. Однако доказательств наличия обстоятельств объективно препятствовавших исполнению предписания в этот срок заявителем не представлено. Контракт на поставку сантехнических товаров и накладная не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по выполнению законных требований предписания.

Каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального права, позволяющих рассматривать состоявшееся постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не допущено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгоградской области от 19.11.2019 года, вынесенное в отношении МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу МКОУ «Верхнебалыклейская СШ» - без удовлетворения.

Судья