Решение № 2А-4392/2020 2А-4392/2020~М-4206/2020 М-4206/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-4392/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4392/20 по административному иску ФИО1 к Государственной инспекции труда в Самарской области, Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о признании бездействий незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.08.2020 года истец обратился в Государственную инспекцию труда в Самарской области с письменным заявлением, указав на нарушение его трудовых прав со стороны организации ООО «Стройтрансгаз Казань». Считает бездействие административных ответчиков неправомерным по следующим основаниям. Трудовые отношения в организации, по общему правилу, характеризуются договорной стабильностью и гарантиями для работников, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, принятым 21.12.2001 года № 197- ФЗ. Работодатель ООО «Стройтрансгаз Казань» обязано предоставить работнику обусловленную договором работу, оплачивать его труд и создавать необходимые условия в соответствии с законодательством о труде, коллективным договором и индивидуальным трудовым договором. Однако, длительное время заработная плата истцу не выплачивается, что является нарушением положений ст. 136 Трудового кодекса РФ.Поскольку вышеуказанное обращение истца не было рассмотрено надлежащим образом, действия ответчиков, в совокупности, нарушают положенияст. ст. 10, 12 действующего законодательства, где установлено, что гражданину должно быть обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Просит суд признать бездействия незаконными.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности№ 3 от 09.01.2020 года, возражал против удовлетворения административного иска, по доводам письменного отзыва.

Представитель Государственной инспекции труда Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный истец в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 05.05.2020 года между ФИО1 и ООО «СтройТрансГаз Казань» заключен трудовой договор, согласно которого истец принят на работу на должность разнорабочего на объекте НПЗ Просвет, с испытательным сроком 10 дней, с должностным окладом 12000 рублей, премия 22000 рублей.

14.08.2020 года истец обратился в Государственную инспекцию труда в Самарской области с заявлением, в котором указал, что ему не был выдан пропуск на предприятие, не выдали средства индивидуальной защиты, не произвели оплату больничного листа, задерживали выплату заработной платы с июня и в последующие периоды, а также провели медицинский осмотр перед началом работы, хотя этого не требуется.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «СтройТрансГазКазань» (ИНН №... ОГРН №...), зарегистрировано адрес

Сопроводительным письмом № 63/10-738-20-СП от 20.08.2020 года обращение истца было перенаправлено в Государственную инспекцию труда Республики Татарстан, о чем уведомлен ФИО1 этим же письмом.

26.08.2020 года Государственной инспекции труда Республики Татарстан в адрес ФИО1 направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии со ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федарации».

25.09.2020 года Государственной инспекции труда Республики Татарстан.

Из материалов проверки, предоставленных Государственной инспекцией труда Республики Татарстан,следует, что в рамках предварительной проверки по обращению истца в ООО «СтройТрансГазКазань» были запрошены документы: трудовой договор и дополнительные соглашения с ФИО1;документы связанные с трудовой деятельностью работника: приказы, заявления, дисциплинарное взыскание и т.д.;табель учета рабочего времени ФИО1 с мая по сентябрь 2020г.; графики работы, сменности ФИО1; специальная оценка условий труда на работника;Журнал вводного инструктажа;Журнал инструктажа на рабочем месте; копия заключения первичного медицинского осмотра при приеме на работу; карточка выдачи средств индивидуальной защиты (счета-фактуры, затраты, сертификаты, документы, подтверждающие выдачу); расчетные листки на вышеуказанного работника с января 2020г.; записку-расчет при расторжении трудового договора; расчетно-платежные документы по выплате заработной платы и причитающихся выплат при увольнении ФИО1 (с отметкой банка либо подписью о получении ФИО1).

20.10.2020 года за исходящим номером 16/10-5074-20-ОБШарову В.А. Государственной инспекцией труда Республики Татарстан дан ответ по заявлению следующего содержания: в отношении ООО «Стройтрансгаз Казань» в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено административное расследование по результатам которого установлено, что истцу была произведена выплата заработной платы за май 2020 года, что подтверждается расходно-кассовым ордером № 45 от 31.05.2020 года, с отметкой о получении.Согласно предоставленных документов ООО «Стройтрансгаз Казань» в ходе административного расследования первичный медицинский осмотр при поступлении на работу истцом пройден 05.05.2020 года, что подтверждается заключением предварительного медицинского осмотра. Средства индивидуальной защиты истцу выданы 05.05.2020 года в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурныхусловиях или связанных с загрязнением, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007 года № 477, что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты и личной подписью истца получения СИЗ.

Направление вышеуказанного ответа истцу 20.10.2020 года подтверждается почтовым реестром АО «Почта России».

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ст.353 ТК РФ определено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений (ст.356 ТК РФ).

Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанныхнарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Исходя из положений ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Государственной инспекции труда Республики Татарстан проведенапроверка по обращению ФИО1, истцу в установленных законом срок был дан ответ, бездействий со стороны административных ответчиков суд не усматривает, право истца на получение ответа нарушено не было.

Что же касается требований, предъявленных к Государственной инспекции труда в Самарской области, то суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством «проверок», выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранений нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 года N 875 федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники), а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры.

Государственная инспекция труда в Самарской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим ее полномочия на территории Самарской области (п. 2 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Самарской области, утвержденной Приказом Роструда от 31.03.2017 года №199), в соответствии с абзацем вторым пункта 3 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 26.05.2015 года N 318н (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 30.06.2015 года, регистрационный N 37852).

Истец состоит в трудовых отношениях с ООО «СтройТрансГазКазань» ИНН №...; ОГРН №..., юридический адрес адрес

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от дата №... Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таким образом, обращение о нарушении трудовых прав заявителя ООО «СтройТрансГазКазань» ИНН №...; ОГРН №... правомерно было направлено в Государственную инспекция труда в Республике Татарстан.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, в соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2020 года.

Судья Доценко И.Н.