Решение № 2-1427/2024 2-1427/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-1427/2024

Дело № 2-1427/2024

УИД 05RS0012-01-2024-001166-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 30 мая 2024 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Рамазанова З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят> обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения в силу своими силами и за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, по адресу: РД, <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора и демонтажа металлических ворот, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят> обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения в силу своими силами и за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок, по адресу: РД, <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора и демонтажа металлических ворот, привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование иска представитель истца по доверенности ФИО2 указал, ответчик без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно возвел объект капитального строительства и установил металлические ворота, тем самым произвел самовольное занятие территории общего пользования, по адресу <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят>.ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «<адрес изъят>», с выездом на место было установлено, что ответчиком самовольно, без получения разрешительной документации, осуществлено строительство капитального строения и захват территории общего пользования по адресу <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят>, что является грубым нарушением земельного и градостроительного законодательства, ч.1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим в адрес ответчика было выписано предписание об устранении указных нарушений в установленный срок. Последствия неисполнения предписания также были разъяснены ответчику. 04 марта 2024г. уполномоченными специалистами администрации, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент", начальника отдела по выявлению незаконного строительства и ведущим специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная проверка на предмет исполнения ранее направленного предписания. С выездом на место было установлено, что гр. ФИО1, проживающая по адресу: <адрес изъят>, пр-кт Имама Шамиля, <адрес изъят> Б, <адрес изъят>, самовольно, без получения разрешительной документации, осуществила строительство объекта капитального строения, а также установила металлические ворота тем самым захватила территорию общего пользования, находящегося по адресу: <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят>, что охарактеризовано специалистами, как грубое нарушение норм градостроительного и земельного законодательства. По итогам выездной проверки специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, к данному акту также были приложен фотоматериал. В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей. Согласно ст.З Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно абз.1 п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ). Как установлено материалами проверки, разрешительная документация для строительства объекта капитального строительства ответчиком в установленном порядке не получена. Строительные работы были начаты им до получения разрешительной документации. Материалами дела установлено, что земельный участок под самовольной постройкой не был предоставлен ответчику в установленном порядке.Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно возвела спорное строение. В данном случае, администрация считает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществила строительство капитального строения и металлических ворот. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, в случае не явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Третье лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом в суд не явилась, о причине неявки суду не сообщила.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» был установлено, что ФИО1 самовольно осуществила строительство каменного забора и установку металлических ворот, тем самым загородив проход на территорию общего пользования, находящегося по адресу: <адрес изъят><адрес изъят>.

В связи с выявленными нарушениями, уполномоченными специалистами в адрес ответчика было вынесено предписание, положения которого требовали от ответчика устранить допущенные нарушения в срок до 01.03.2024г.

По результатам повторной выездной проверки на предмет исполнения ранее вынесенного предписания было установлено, что требования предписания ответчиком не исполнены, о чем был составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строения.

Суду представлены акт о самовольном строительстве объекта капитального строения от 04.03.2024г., предписание №26 от 20.02.2024г., фотоматериал спорного самовольного объекта капитального строительства.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм градостроительного и земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, осуществила строительство каменного забора и установку металлических ворот, тем самым загородив проход на территорию общего пользования, находящегося по адресу: <адрес изъят> городок 1, <адрес изъят>, что является нарушением градостроительного и земельного законодательства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом

В данном случае суд полагает, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок, собственником которого не являлся.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного забора, возведенного по адресу: РД, <адрес изъят><адрес изъят>.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: РД, <адрес изъят>, в том числе путем сноса самовольной постройки в виде каменного забора и демонтажа металлических ворот, приведения данного земельного участка в первоначальное состояние.

На решение ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД.

Судья З.М.Рамазанова