Решение № 12-80/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

26 августа 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу директора МКОУ «Сайтаркентская ООШ» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Сайтаркентская ООШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКОУ «Сайтаркентская ООШ» ФИО2 подал в суд жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление. В обоснование жалобы указал, что нарушения требований пожарной безопасности допущено в МКОУ вследствие отсутствия финансирования. Строительство нового здания школы включено в программу. Сигнализация в их учреждении находится в исправном состоянии, огнетушители имеются, для устранения иных нарушений требуется финансирование. При назначении наказания инспектором не были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. Инспектором вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Контролирующим органом в сфере противопожарной безопасности не доказано, что в действиях МКОУ «Сайтаркентская ООШ», которое финансируется из муниципального бюджета, содержится вина в нарушении требований противопожарного законодательства, не принято во внимание отсутствие финансирования из районного бюджета для соблюдения требований противопожарного законодательства.

В жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления государственного инспектора по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что указанное постановление фактически получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении. Своевременно постановление ему не вручили и он его не получал. В суд с жалобой на указанное постановление впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МКОУ «Сайтаркентская ООШ» ФИО2 просил восстановить срок для обжалования указанного постановления постановление, т.к. фактически оно получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении. Своевременно постановление ему не вручили и он его не получал. В суд с жалобой на указанное постановление впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ, определением Сулейман-Стальского районного суда РД жалоба возвращена в связи с пропуском срока обжалования. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности. После получения определения судьи, вновь обратился в суд с указанной жалобой, приложив ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Пояснил, что выявленные нарушения имеют место, однако для их устранения требуются немалые средства, которых у МКОУ не имеется. Им неоднократно подавались заявки в администрацию МР «<адрес>» о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, была составлена смета необходимых расходов, однако необходимые средства школе не были выделены. Инспектор при назначении наказания не учел имущественное и финансовое положение МКОУ. Просит постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части назначенного наказания изменить, заменив штраф на предупреждение.

Государственный инспектор Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование, указанный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как установлено судом, данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, было получено МКОУ ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой на постановление директор МКОУ обратился в Сулейман-Стальский районный суд РД ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба возвращена заявителю. После получения определения суда, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь подана жалоба в суд на указанное постановление.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления пропущен заявителем по уважительным причинам, указанный срок подлежит восстановлению.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР № по Хивскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Сайтаркентская ООШ» проведена плановая проверка. Проверка проведена в присутствии директора МКОУ «Сайтаркентская ООШ» ФИО2 По результатам проверки инспектором ОНД и ПР № ФИО3 составлен Акт проверки №, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директору МКОУ «Сайтаркентская ООШ» выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором вынесено постановление № о признании МКОУ «Сайтаркентская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в здании МКОУ «Сайтаркентская ООШ» выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР РФ № п.63);

- в помещении классов полы и стены на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п. 5 ст. 52 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п.83);

- здание не обеспечен потребным количеством огнетушителей (ППР № п.70);

- имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППР РФ № п.61).

Таким образом, в МКОУ «Сайтаркентская ООШ» допущены нарушения норм пожарной безопасности и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания МКОУ «Сайтаркентская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, главным государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 обоснованно сделан вывод о наличии вины МКОУ «Сайтаркентская ООШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выражено в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения лица, учитывая, что учреждение является бюджетным, неоднократно обращалось в финансовое управление АМР «<адрес>» с заявкой о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает возможным заменить назначенное МКОУ «Сайтаркентская ООШ» административное наказание в виде штрафа на административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ «Сайтаркентская ООШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в части назначенного МКОУ «Сайтаркентская ООШ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей изменить, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течении 10 суток со дня получения копии решения суда через Сулейман-Стальский районный суд РД.

Судья: подпись ФИО5