Решение № 2-1829/2020 2-1829/2020~М-1739/2020 М-1739/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1829/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием истцов: ФИО1, ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1829/2020 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», выдать «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», указывая в его обоснование, что обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на что получили уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении. С данным отказом он не согласен, так как его жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истцы полагают, что они соответствуют всем необходимым условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Иркутской области № 556 от 17.07.2019. для назначения социальной выплаты: являются собственниками жилого помещения; утраченное жилое помещение находится в зоне ЧС; межведомственная комиссия по результатам обследования признала жилой дом непригодным для проживания.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, просят признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП.

Истец ФИО1, дополнительно суду пояснила, что является собственником 1/2 доли дома, дом в связи с чрезвычайной ситуацией был признан подлежащим капитальному ремонту, затем был признан непригодным для проживания, в связи с чем ответчик обязан осуществить выплату.

Истец ФИО2, дополнительно суду пояснила, что после смерти матери приняла наследство в виде 1/2 доли дома, постоянно проживает в данном доме, в том числе на момент паводка, решением Тайшетского городского суда установлен факт ее проживания, изначально из-за паводка дом был признан подлежащим капительному ремонту, данное заключение межведомственной комиссии было обжаловано, заключением от 21.07.2020. дом признан непригодным для проживания. Непригодным дом стал из-за постоянного его подтопления паводковыми водами, в 2019 году паводок был очень значительный и дом пришел в непригодное для проживание состояние.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО3, действующая на основании доверенности, считала, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку из акта обследования межведомственной комиссии следует, что дом находился в аварийном состоянии до его затопления, Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое состояние несущих конструкций здания.

Представитель третьего лица глава администрации Старо-Акульшетской администрации ФИО4 просит рассмотреть дело в ее отсутствие, присутствуя в предыдущем судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до ЧС аварийным не считалось, в реестре ветхого жилья не значился.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных возражениях просил отказать истцам в удовлетворении исковых требований, поскольку решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции Межведомственной комиссии. заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. данное заключение признано незаконным, администрация обязана повторно рассмотреть вопрос о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания. Вместе с тем, межведомственной комиссией повторное обследование жилого помещения не производилось. Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований, отказ в выдаче свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием у истцов права принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав пояснение истцов, возражения ответчика, ознакомившись с возражениями представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, ФИО1, ФИО2 являются собственниками дома, расположенного по адресу: <адрес> по 1/2 доли каждый.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Старо-Акульшетского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ. № составлен акт обследования помещения за №, как следует из содержания данного акта комиссией произведено обследование помещения по заявлению собственников по 1/2 доли ФИО1, ФИО2 по адресу: <адрес>. Выявлены следующие дефекты и повреждения: фундамент – отсутствует, нижние венцы здания сгнили, осыпание грунта в подпольном пространстве, перекрытия: щели между полами и стенами, уклоны полов с перепадами, трещины в местах примыкания смежных конструкций; наружные стены – ослабление врубок, смещение венцов относительно друг друга щели в местах пересечений стен и перегородок, продольные трещины в бревнах наружных стен. По результатам визуального обследования технического состоянии комиссия относит объект согласно ГОСТ 31937-2011 к категории – аварийное. Аварийное техническое состояние жилого дома истцов является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое несущих конструкций здания. В результате обследования комиссия приняла заключение о выявление оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Старо-Акульшетского муниципального образования, выявлены основания для признания помещения (жилого помещения) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, обратилась с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, указав членом семьи ФИО2, приложив к заявлению документы согласно п.12 Положения.

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация";2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 18 главы 3 Положения.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 указала, что основанием для отказа послужил вывод, сделанный в акте обследования межведомственной от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что аварийное техническое состояние жилого дома истцов является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое несущих конструкций здания.

Пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Постановлением правительства Иркутской области №558-пп от 17.07.2019, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Старо-Акульшетского муниципального образования Тайшетский район.

Распоряжением Старо-Акульшетского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан поврежденным в результате чрезвычайной ситуацией, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах Старо-Акульшетского муниципального образования, подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением Старо-Акульшетского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. в распоряжение Старо-Акульшетского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен.

Распоряжением Старо-Акульшетского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попавшее в зону затопления в период чрезвычайной ситуацией, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах Старо-Акульшетского муниципального образования признан непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «Сампад» несущие строительные конструкции здания, инженерные системы обследованного объекта находятся в интервале от ограниченно-работоспособного до аварийного технического состояния. Дальнейшая эксплуатация недопустима и может создать угрозу жизни и здоровью находящимся в нем людей, при выявленных повреждениях капитальный ремонт не предусмотрен, по результатам проведенного обследования объект признается аварийным, непригодным для проживания и рекомендуется к сносу.

Основанием для принятия решения об отказе в назначении «Свидетельства на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» послужили выводы в акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией, о том, что аварийное техническое состояние жилого дома истцов является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания. Здание имеет сильный физический износ. Затопление паводковыми водами не могло негативно повлиять на общее техническое несущих конструкций здания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из буквального содержания абзаца восьмого пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что особое мнение выражается членами межведомственной комиссии отдельно в письменной форме и только по вопросам определенным пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но ни коим образом о причинах по которым жилое помещение стало непригодным для проживания.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении снований для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года")

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, принятое членами комиссии единогласно, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

По сообщению администрация Старо-Акульшетского муниципального образования жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> до 2019 года аварийным не признавалось, в реестре ветхого жилья не значится.

В судебном заседании из пояснений истца, представленных доказательств установлено, что до возникновения чрезвычайной ситуации, жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным не признавалось.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилой дом истцов включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Тайшетский район, истец ФИО2 постоянно проживала в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, до наступления неблагоприятных событий данное жилое помещение являлось пригодным для проживания, непригодность жилища возникла в результате чрезвычайной ситуации, что, в том числе, согласуется с другими доказательствами. Заключением специализированной организации и иными письменными материалами дела также подтверждается, что, одной из причин аварийного состояния жилого дома истца стало подтопление. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истцом ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы ответчика о том, что аварийное техническое состояние жилого дома истцов является следствием физического износа в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, как следует из представленных суду доказательств, попало в зону затопления, утрачено было именно в результате паводка, до введения чрезвычайной ситуации, жилое помещение в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания не признавалось.

Стороной ответчика суду не представлено бесспорных доказательств в соответствии с положениями ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца было утрачено, ввиду естественного износа дома, а не в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие доказательств, подтверждающих право истца на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области и незаконности решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Обязать ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» принять решение о выдаче ФИО1, ФИО2 «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок