Решение № 12-180/2023 5-129/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 12-180/2023

Мировой судья Волобуев С.Е.

Дело № 12-180/23-2023

Дело № 5-129/2023

46MS0050-01-2023-000304-35


РЕШЕНИЕ

16 мая 2023 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу защитника Михалевой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 01.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 01.03.2023 министр транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Михалева И.В., допущенная мировым судьей к участию в деле, обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой, в которой просила постановление в отношении должностного лица - министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указав, что отсутствовала необходимость перенаправления обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов ввиду того, что согласно резолюции ФИО2 – первого заместителя Губернатора Курской области – председателя Правительства Курской области, обращение по существу поставленного вопроса одновременно было направлено и министру транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1, и главе г. Курска ФИО3 Подготовка и направление ответа не входило в компетенцию министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1, поскольку с учетом характера и содержания обращения относится к полномочиям Администрации г. Курска.

В судебное заседание министр транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1, ФИО4 не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Михалева И.В. в судебное заседание для участия не допущена, в связи с отсутствием доверенности на право представления (защиты) должностного лица - министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1

В судебном заседание старший прокурор гражданско-правового отдела прокуратуры Курской области ФИО5 доводы жалобы не признала. Пояснила, что постановлением заместителя прокурора Курской области Кочергина С.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 Указала, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 01.03.2023, которым министр транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами закона; просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, эбеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 № 630-О отмечено, что из законодательства об административных правонарушениях не следует, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени такого рассмотрения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Курской области старшим советником юстиции Кочергиным С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. Постановление вынесено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 с участием его защитника Михалевой И.В. Однако, последняя, представляя интересы министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1, не была надела полномочиями представлять интересы именно должностного лица. Имеющиеся в материалах дела доверенности уполномочивают Михалеву И.В. представлять интересы юридического лица - Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области и ФИО1, как физического лица, при этом данная доверенность оформлена ненадлежащим образом.

Данному обстоятельству мировым судьей не дано правовой оценки и дело рассмотрено мировым судьей также с участием Михалевой И.В., не имеющей доверенности представлять интересы должностного лица, при этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещения должностного лица - министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 по месту жительства.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением административного дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, инкриминируемое административное правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Центрального округа г. Курска от 01.03.2023 по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении министра транспорта и автомобильных дорог Курской области ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.В. Капанина