Решение № 2-768/2017 2-768/2017 ~ М-815/2017 М-815/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-768/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-768/17 по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области, администрации муниципального района Сызранский, ФИО2, ФИО4 о признании права собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нем,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нем общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она купила у ФИО2 дачный участок. Договор купли-продажи не составлялся, в качестве подтверждения заключения сделки была составлена расписка. Затем при межевании ее земельному участку был присвоен кадастровый № и установлен адрес: <адрес>. В 2008 году на данном земельном участке она выстроила жилое строение без права регистрации и проживания в нем общей площадью 35 кв.м. Разрешение на строительство в установленном законом порядке она не получала. Полагает, что зарегистрировать право собственности на указанное нежилое строение возможно только в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она купила два земельных участка по распискам - у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Какой площади были земельные участки она точно не знает, но примерно по 6 соток, участки были огорожены забором. Договоры купли-продажи земельных участков не были оформлены по причине отсутствия у ФИО2 и ФИО6 документов на земельные участки. В этом дачном массиве выделили 28 участков под дачи полковникам и офицерам, но документов на землю ни у кого не было. Она искала в архивах документы на землю, но их нет. Тогда она организовала СПК «Удача», стала его председателем, оформила землю под СНТ, но владельцы земельных участков отказались выкупать земельные участки. Чтобы ей получить в собственность земельный участок он должен быть свободным от строений, но на участке стоит дом, в котором она живет, другого жилья у нее нет. По результатам межевания площадь ее земельного участка составляет 2144 кв.м. Просит удовлетворить исковые требования, так как она хочет оформить земельный участок, провести законно воду, газ и вызывать скорую помощь, которая к ней не приезжает, так как дом не оформлен.

Представитель ответчика администрации Сызранского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, разрешение исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда. Также указал, что с учетом требований статьи 222 ГК РФ удовлетворение требований истицы возможно после представления ею технического заключения лицензированной организации, подтверждающего соответствие построенного объекта проектным нормам и правилам, а также документов, подтверждающих право истицы на земельный участок под самовольно построенным объектом.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, о чем представил заявление.

Привлеченная судом в качестве ответчика ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования ФИО1 признает, земельный участок продала ФИО1, документов на землю нет. В ранее представленном заявлении указала, что ее муж ФИО3 разработал участок и пользовался им некоторое время, в ДД.ММ.ГГГГ году он умер, земля была брошена, участком не пользовались..

Привлеченная судом в качестве ответчика ФИО4 исковые требования ФИО1 признала и в судебном заседании пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ по расписке продала ФИО1 земельный участок, на котором та впоследствии возвела дом. Дачный участок находится в границах <адрес>, название дачного кооператива она не помнит. Собственником дачного участка являлась ее свекровь ФИО5, которая купила этот участок также по расписке у мужчины примерно в ДД.ММ.ГГГГ году. На участке строений не было, росли плодовые деревья, участок огорожен, площадь примерно 6 соток. Документов на земельный участок у свекрови не было. Свекровь умерла в ДД.ММ.ГГГГ году и земельным участком пользовалась она с мужем, потом его забросили и в ДД.ММ.ГГГГ году продали ФИО1 В этом дачном кооперативе вообще документов на земельные участки ни у кого не было.

Третьи лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Управление Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ, действовавшей на период спорных правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В силу ч.1 ст.19 Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство или реконструкцию на садовых участках не требуется.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи… иной сделки отчуждения этого имущества.

Частью 1 ст. 161 ГК РФ установлено, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения: 1. сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2. сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Частью 1 ст. 551 ГК РФ установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п.3 ст.433 ГК РФ (в редакции на период спорных правоотношений) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч.1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО2 дачный участок за 7000 рублей (л.д.5).

Также истец на основании расписки от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО4 дачный участок за 2500 рублей (л.д.87).

Между тем, документов, подтверждающих не только государственную регистрацию права собственности ФИО2 и ФИО4 на указанные земельные участки, но и документов о предоставлении им этих земельных участков на каком-либо праве, либо о приобретении участков у третьих лиц, суду не представлено. Договоров, в которых указаны существенные условия по сделке купли-продажи спорных земельных участков, истцом суду не представлено. Какие именно земельные участки приобрела истец ФИО1, какова их площадь и местоположение, не известно, из расписок этого не прослеживается.

Истцом ФИО1, ответчиком ФИО4 и свидетелем ФИО9, доводящейся ответчику ФИО2 дочерью, в судебном заседании не оспаривался факт того, что документы на земельные участки отсутствуют у всех, площадь каждого земельного участка составляла примерно по 6 соток.

Вместе с тем, истцом ФИО7 представлена выписка из ЕГРН от 12.09.2017 г., согласно которой земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 16.09.2016 года, имеет площадь 2144 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположен по адресу: <адрес>; границы земельного участка установлены, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 17.09.2021 г., сведения необходимые для заполнения раздела 2 (государственная регистрация прав) отсутствуют (л.д. 49).

Адрес данному земельному участку присвоен постановлением администрации сельского поселения Варламово от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7).

На указанном земельном участке истцом ФИО1 самовольно возведен объект капитального строительства – жилое строение без права регистрации проживания в нем общей площадью 35 кв.м., основной площадью 17,3 кв.м, год постройки - 2008 г., назначение дачно-садоводческое, что подтверждается техническим паспортом ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал по состоянию на 27.12.2016 н. (л.д.8-13).

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО11 от 27.11.2017 г. (со схемой расположения земельного участка на топографической основе) в границах земельного участка с КН № уточненной площадью 2144 кв.м., относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимого имущества – одноэтажное жилое строение (л.д.47-48).

Согласно градостроительного заключения на объект капитального строительства от 07.11.2017 г. №48, выданного УСАЖКДХ администрации Сызранского района, по представленным материалам заказчика (технический паспорт) в соответствии с градостроительным регламентом территориальной подзоны Сх2-5 на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение садоводства» допускается размещение садового дома, указанный объект капитального строительства предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры, а также размещение хозяйственных строений и сооружений (л.д.23).

На государственном кадастровом учете указанный объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, не стоит, государственная регистрация права отсутствует (л.д.50).

Таким образом, заявляя исковые требования о признании права собственности на объект недвижимости - жилое строение без права регистрации и проживания в нем, расположенный по адресу: <адрес>, истцом ФИО1 не представлены доказательства принадлежности ей земельного участка площадью 2144 кв.м., что в силу закона позволяло бы ей на данном земельном участке возводить указанный объект капитального строительства. Общая площадь приобретенных у ФИО2 и ФИО4 двух земельных участков со слов сторон по делу и свидетеля должна была составлять примерно 12 соток, тогда как истцом поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью практически в два раза больше. Документов в обоснование увеличения площади земельного участка истцом не представлено.

Доводы истца о том, что она имеет право на приобретение в собственность указанного объекта недвижимости, который расположен в СПК «Удача», образованном 23.07.2010 года и председателем которого она является (л.д.76-83), не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.

Самовольное возведение истцом садового дома на не принадлежащем ей земельном участке в силу закона не влечет правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на садовый дом.

Доводы истца об отсутствии возможности проведения воды и газа, о нарушении ее права на медицинское обслуживание, так как скорая помощь не выезжает по ее месту жительства, не являются основанием для признания права собственности и не свидетельствует о нарушении ее прав и законных интересов, так как истцом самовольно возведен садовый дом на не принадлежащем ей земельном участке.

Доводы истца о том, что этот садовый дом является для нее единственным местом жительства, также не могут являться основанием для признания за ней права собственности на него и не свидетельствуют о нарушении ее прав и законных интересов по тем же основаниям.

По смыслу приведенных выше правовых норм для установления факта пригодности садового дома для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, истец должна быть собственником садового дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нем, общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области, администрации муниципального района Сызранский, ФИО2, ФИО4 о признании права собственности на жилое строение без права регистрации и проживания в нем, общей площадью 35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2018 г.

Судья-