Решение № 21-594/2020 от 28 декабря 2020 г. по делу № 12-703/2020

Дело № 21-594/2020

Судья: Петренко А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 декабря 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу второго участника дорожно – транспортного происшествия ФИО1 на решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 23 сентября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением инспектора ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № от 15 сентября 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 23 сентября 2020 года постановление должностного лица № от 15 сентября 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2020 года решение должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит отменить решение должностного лица и решение судьи районного суда в отношении ФИО2 В обоснование жалобы указывает, что ДТП произошло вследствие нарушения ФИО2 п.п. 1.3, 9.7, 8.1 ПДД РФ; вышестоящим должностным лицом и судом дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам; автомашина под управлением ФИО1 стояла в момент движения троллейбуса.

Второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО1 должностное лицо, вынесшее постановление, инспектор по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары ФИО3, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив административный материал по факту дорожно-транспортного происшествия, выслушав возражения ФИО2, защитника Потапова А.Е., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в 17 час. 02 мин ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес>, ФИО2, управляя транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, при начале движения маневрирования не убедился в безопасности своего маневра, в результате совершил столкновение с автомашиной ..., государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1

15 сентября 2020 года инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары № от 23 сентября 2020 года постановление от 15 сентября 2020 года в отношении ФИО2 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 19).

Вынесенное вышестоящим должностным лицом постановление было обжаловано ФИО1 в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба рассмотрена судьей Московского районного суда г. Чебоксары по существу, решение командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 23 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление о назначении административного наказания от 15 сентября 2020 года рассмотрена вышестоящим должностным лицом - командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары по адресу: <адрес> 37, который относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Чебоксары.

Соответственно жалоба ФИО1 на решение вышестоящего должностного лица подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным судом г. Чебоксары.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2013 года N 67-АД12-7, от 9 октября 2019 года N 87-АД19-16.

Судья Московского районного суда г. Чебоксары рассмотрел жалобу на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

С учетом изложенного решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело с жалобой - направлению на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения по подсудности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова

Решение31.12.2020