Решение № 12-684/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-684/2018

Дело № 12-684/2018


РЕШЕНИЕ

город Калуга 30 мая 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Калуги Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №332 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 3 от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №332 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» № 2 от 13 июля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, указав, что он не был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела. ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления, поскольку его копию он не получал.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 от 13 июля 2017 года направлена в адрес ФИО1 18 июля 2017 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, согласно справке отдела адресно-справочной работы ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, б<адрес>, <адрес>. Поскольку копия постановления направлена в адрес ФИО1 по неверному адресу, судья считает возможным восстановить срок обжалования постановления административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 от 13 июля 2017 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июня 2017 года, 20 июня 2017 года в 12 час. 19 мин. установлено, что ФИО1, являясь собственником <адрес> (выписка из ЕГРН №), допустил складирование строительного материала (песок, кирпич) на территории, прилегающей к домовладению.

Постановлением № 332 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 от 13 июля 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона № 122-ОЗ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Вместе с тем, с указанным постановлением согласиться нельзя, поскольку оно вынесено с грубыми нарушениями требований действующего законодательства.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Ненаправление копии протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 20 июня 2017 года составлен в отсутствие ФИО2

Копия протокола об административном правонарушении с извещением о явке на заседание административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 22 июня 2017 года направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, без указания номера квартиры. Вместе с тем, согласно справке отдела адресно-справочной работы ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кв.<адрес>

При таких обстоятельствах, законные основания для признания данного извещения совершенным надлежащим образом у должностного лица отсутствовали, поскольку в материалах дела не имеется сведений о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 был извещен административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» №3 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие отмену постановления.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Калужском районном суде Калужской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления №332 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 от 13 июля 2017 года.

Постановление №332 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» №3 от 13 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская