Решение № 12-31/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело № 12-31/2018


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 06 июля 2018 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу защитника муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление врио главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области от 03.05.2018 ..., которым муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей,

установила:

25.04.2018 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» (далее – МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно части 1 статьи 28, частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.32, 5.5, 13.17, 13.20, 14.1, 14.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», пункта 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», пунктов 13.4, 14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пунктов 5.1, 5.2, 5.3, 7.2.9, 8.2, 8.5, 12.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Врио главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области вынесено приведенное постановление.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» ФИО1, действующий на основании доверенности от 03.05.2018, обратился с жалобой в суд, просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, отсутствие финансовых средств для уплаты административного штрафа.

Законный представитель МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» директор ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Факт правонарушения признала, полагала его малозначительным.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть – Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя ФИО2, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 20.03.2018 ... специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах в период с 10.04.2018 по 10.05.2018 проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова», в ходе которой установлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, изложенные в акте проверки от 25.04.2018 ....

Факт совершения МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 25.04.2018 ... и другими материалами дела, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» к административной ответственности не нарушены.

Довод о наличии оснований для применения в отношении МБОУ «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» положений статьи 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Между тем, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление врио главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области от 03.05.2018 ... оставить без изменения, жалобу защитника муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелотская основная школа имени Н.Е. Петухова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Ю. Жукова