Решение № 2-2142/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2142/2018

№ 2-2142/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Омск 17 июля 2018 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение по договору аренды земельного участка,

Установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого ссылается, что в соответствии с Решением Омского городского совета от 26..10.2011 № 452 департамент имущественных отношений Администрации г. Омска от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск. Департамент согласно своих полномочий, осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции. 24.07.2012 г. между главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «ПФ Ом Люкс» заключен договор аренды земельного участка № ДГУ/12-2770-С-13, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:3093, сроком на 49 лет, местоположение которого установлено <адрес><адрес>, для производственных целей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента поступило обращение ФИО1 из текста которого следовало, что она является собственником нежилого здания, которое расположено на вышеуказанном земельном участке, в связи с чем, просила включить ее в договор аренды земельного участка №. Впоследствии департаментом было подготовлено соглашение к договору аренды земельного участка № из которого следовало, что на основании ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, так же на основании регистрационной записи из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна вступить в договор аренды земельного участка №. Проект данного соглашения направляя ответчику и получен ею на руки, поскольку до настоящего времени спорное соглашение не подписано, считает, что требование департамента в настоящем споре подлежат удовлетворению. Просит обязать ответчика заключить соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении ФИО1 в договор аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате судебного заседания извещена надлежаще, направила для представления своих интересов представителя по доверенности.

Третьи лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" участия в судебном заседании не принимал, своего представителя в суд не направил.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлен договор аренды №, заключенный между ГУ по земельным ресурсам Омской области (арендодатель) и ООО «ПФ «Ом Люкс» в лице генерального директора ФИО4 (арендатор) согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет, земельный участок площадью 2097 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Разрешенный вид использования спорного земельного участка – для производственных целей.

ДД.ММ.ГГГГ между главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ООО «ПФ Ом Люкс» заключен договор аренды земельного участка № № в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:3093, сроком на 49 лет, местоположение которого установлено в <адрес>, для производственных целей.

Согласно выписки ЕГРН на объект недвижимости расположенный по адресу <адрес>, нежилое здание, колерный цех следует, что правообладателями данного нежилого здания являются ФИО1 и ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы дела представлено соглашение к договору аренды земельного участка №, заключенное между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ФИО4, согласно которому размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:3093 определяется расчетным путем в соответствии с порядком расчета арендной платы, приведенном в приложении к настоящему соглашению. Настоящее соглашение подписано только ФИО4.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит департамент включить ее в договор аренды № по адресу <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права №.

В ответ на указанное заявление на имя ФИО1 Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска было написано письмо, в котором департамент просит ФИО1 подписать и вернуть вышеназванное соглашение для проведения государственной регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (ч. 2 ст. 30.20 ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса передача в аренду земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Уполномоченным органом - Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ достигнуто соглашение об аренде земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, местоположение которого установлено в <адрес><адрес>.

При этом доля ФИО4 составляет 1\2, доля ФИО1 – 1\2.

Обязанность заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной собственности, следует как из положений ст. 36 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., так и ст. 39.20 ЗК РФ, действующей после указанной даты.

Согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 55:36:050204:3093 определяется расчетным путем в соответствии с порядком расчета арендной платы, приведенном в приложении к договору.

Как следует из приложения к договору, порядок расчета арендной платы определяется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов».

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Применительно к спорной ситуации нормы земельного законодательства являются специальными по отношению к общим нормам гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 7 статьи 39.20 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений, расположенных в одном здании; в конкретном рассматриваемом случае - соглашение о вступлении в уже действующий договор. При этом заключение такого соглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них, что следует из пункта 7 статьи 39.20 ЗК РФ.

В силу статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. При этом, исходя из пункта 2 приводимой нормы, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.

В данной ситуации право собственности ФИО1 (1\2 доли) на нежилое здание (строение) колерный цех, общей площадью 658,2 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ФИО1 фактически пользуется земельным участком с кадастровым №, местоположение которого установлено в <адрес><адрес>, а значит, является участником правоотношений, связанных с данным земельным участком, с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования департамента подлежат удовлетворению.

Между тем, порядок расчета арендной платы соглашением определяется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов».

В соответствии с пунктом 5 приложения к Постановлению N 108-п арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:

А = С x Р, где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 7 приложения к Постановлению N 108-п предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка уполномоченный орган или орган местного самоуправления Омской области предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18 признан недействующим пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2015 г. N 108-п с даты принятия настоящего определения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Соответственно, постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п при разрешении заявленного спора не применимо.

Суд полагает необходимым установить порядок расчета арендной платы за земельный участок в соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года N 179-п, устанавливающим порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске до утверждения постановления Правительства Омской области от 29 апреля 2015 г. N 108-п, и утратившим свою силу в связи с изданием указанного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение по договору аренды земельного участка удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 заключить соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № о вступлении ФИО1 в договор аренды земельного участка с 18 мая 2015 года.

Порядок расчета арендной платы определить в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года N 179-п.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Феоктистова

в окончательной форме решение изготовлено 23.07.2018