Решение № 12-344/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-344/2019

Дело №12–344/19

УИД: 78RS0008-01-2019-003456-15


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 14 августа 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием: генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1, защитника Янца Г.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1 на постановление №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу, должностное лицо - генеральный директор ООО «Базис Заневский» ФИО1, признанна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с назначенным наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1 установлена в том, что она допустило нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требования, а именно: 18.04.2019 г. в 10 час. 00 мин. в предприятии общественного питания ООО «Базис Заневский» расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Брантовская <...> в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения от 12.02.2019 года № 78-00-08/19-0782-2019, установлено, что ФИО1 являясь ответственным должностным лицом, генеральным директором (решение о назначении) ООО «Базис Заневский» совершила несоблюдение обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности, выразившееся объем прохождения периодических медицинских осмотров 7 сотрудниц: С1., С2., С3., С4., С5., С6., С7 не соответствует требованиям п. 15, приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04,2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; не соблюдаются сроки годности, и условия хранения готовой продукции и полуфабрикатов, а именно: нарушена целостность упаковки йогурт- 0.5 кг, чеснок п/ф-0.44 кг, картофель н/ф-2, 8 кг, отсутствуют маркировочные ярлыки (черный кунжут- 0,04 кг, черные бобы- 0,16 кг, сушеная петрушка- 0,09 кг, перец -0,06 кг, «фундучная пастам - 3,3 кг): В выпечном цехе не промаркированы емкости, контейнеры для хранения заготовок пищевой продукции; в неудовлетворительном санитарном содержании внутрицеховой инвентарь (ложки, лопатки), находится в емкостях со специями, что является нарушением; в цехе по приготовлению салатов, закусок толкатель для соковыжималки перемотан скотчем, что является нарушением ст.11, 17, ч. 3, ст.39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный Закон от 30.03.1999 г., п.6.2, 6.8., 6.18, 7.11, 7.9, 7.29, 9.1, 13.1, 13.3, 15.1, изменения и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании, гл.3, ст.10, п.8,11, ст. 17, п.7,9,10 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В жалобе должностное лицо ООО «Базис Заневский» ФИО1 указывает, что постановление, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу является незаконным, необоснованным и просит его отменить, так как допущенное обществом нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Сотрудниками Общество был своевременно пройден в полном объеме медицинский осмотр, однако в медицинских книжках работников Общества ошибочно не был проставлен медицинского специалиста, проводившего осмотр.

ФИО1 и её защитник в судебное заседание явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, просили жалобу удовлетворить. Также просили суд в случае отказа в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица изменить, назначить генеральному директору ООО «Базис Заневский» ФИО1 наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Суд, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, выслушав мнения участвующих в деле лиц, приходит к следующим выводам.

Постановление №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г.Санкт-Петербургу в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1, является законным и обоснованным.

Доказательства, имеющиеся в деле, судом проверены и оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Постановление отвечает требованиям п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, то есть является мотивированным. Обстоятельства дела установлены должностным лицом всесторонне и полно. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным уполномоченными должностными лицами, суд не усматривает, так как сведений о заинтересованности должностных лиц в исходе дела не представлено.

Частью первой ст.14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно распоряжению №78-00-08/19-0782-2019 от 12.02.2019 года о проведении плановой, выездной проверки ООО «Базис Заневский», задача проверки заключалось, в том числе, соблюдение Обществом требований законодательства в части технических регламентов.

Как следует из акта проверки №78-00-08/19-0782-2019 от 28.03.2019 года, а также протокола №Ф78-00-08/19-0782-2019 от 18.04.2019 об административном правонарушении, в ходе проведенной плановой проверки в ООО «Базис Заневский» сотрудником Роспотребнадзора были выявлены нарушения несоответствующие требованиям ст.10, п.8, 11, ст.17, п.7, 9, 10 федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, довод заявителя о том, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и его действия подлежали квалификации по ст.6.6 КоАП РФ, суд находит несостоятельными. При этом указание должностного лица в постановлении о допущенных обществом нарушений санитарно-эпидемиологическом законодательства, а также то, что «О техническом регулировании» Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» содержит требования к пищевой продукции, не свидетельствует о неверной квалификации действий генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Как следует из акта проверки №78-00-08/19-0782-2019 от 28.03.2019 года, а также протокола №Ф78-00-08/19-0782-2019 от 18.04.2019 об административном правонарушении в ходе проведенной плановой проверки ООО «Базис Заневский» выявлен факт не прохождения в полном объем периодических медицинских осмотров 7 сотрудниц: С1., С2, С3., С4., С5., С6., С7

Пункт 10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусматривает, что работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, доводы жалобы о том, что заявителем был заключен договор о проведении обязательных медицинских осмотров, подтверждающих их прохождение сотрудниками Общества, не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом - генеральным директором ООО «Базис Заневский» ФИО1 были предприняты все действия связанные с соблюдением обязательных требований законодательства при осуществлении деятельности, за нарушение которых генеральный директор ООО «Базис Заневский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ суду не представлено.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно с части второй ст.3.5 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следуем материалов административного дела генеральный директор ООО «Базис Заневский» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ФИО1, должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено; согласно представленным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Базис Заневский» относиться к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что в результате совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ последствий, указанных в ч.2 ст.3.5 КоАП РФ не наступило, суд приходит к выводу о возможности изменить должностному лицу - генеральному директору ООО «Базис Заневский» ФИО1, назначенное постановлением №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении наказание в виде административного штрафа, предупреждением.

В остальной части постановление №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Базис Заневский» ФИО1 на постановление №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить частично.

Постановление №Ф 78-00-08/24-0927-2019 от 08.05.2019 года по делу об административном правонарушении – изменить.

Заменить генеральному директору ООО «Базис Заневский» ФИО1 назначенное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Копия верна