Постановление № 5-10/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-10/2018

Дело № 5-10/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ейск 22 мая 2018 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Гумилевская О.В., рассмотрев административный материал, поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, в отношении должностного лица – начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Должностное лицо – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края с 28 ноября по дата была проведена выездная проверка юридического лица – администрации муниципального образования Ейский район. По результатам данной проверки установлен факты выдачи ФИО2 дата управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район разрешения на строительство индивидуального жилого дома в границах охранных зон объектов культурного наследия, а именно объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1», расположенного по адресной привязке: <адрес> без согласования с краевым органом объектов культурного наследия, что образует состав административного правонарушения. Разрешение скреплено печатью Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район и подписаны начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район ФИО1 В связи с чем в отношении должностного лица - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и с иными материалами по делу об административном правонарушении был направлен на рассмотрение по подведомственности в суд.

Правонарушитель – начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, представил суду письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которых в соответствии с частями 9,10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ он не вправе требовать дополнительные документы (в том числе согласование и разрешение на проектирование и проведение работ в охранной зоне) у физического лица при рассмотрении его заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, границы территории объекта археологического наследия «Селище «Шиловка -1» до настоящего времени не установлены. В связи с чем, его действия как должностного лица не могут образовывать состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ведущий консультант отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО3, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания по делу, не явился, представил суду письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом ранее представленных пояснений.

Выслушав начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В силу ст.72 Конституции РФ вопросы охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ является ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, в силу ст. 99 Земельного кодекса РФ отнесены к землям историко-культурного назначения, которые используются строго в соответствии с их целевым назначением и при соблюдении предусмотренных законом ограничений. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик, существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

В силу ст.33 указанного федерального закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании ст.34 указанного закона в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 49 Закона № 73-ФЗ объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.

В соответствии с требованиями ч. 6,7 ст.7 Закона № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

В документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, схемы размещения рекламных конструкций, проекты планировки территории, проекты межевания территории и землеустроительную документацию в текстовом и графическом виде в обязательном порядке включаются сведения о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия осуществляются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3-4 ст. 11 Закона № 3223-КЗ до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия в установленном федеральным законодательством порядке в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны для объектов археологического наследия: поселения, городища, селища, усадьбы независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру.

В границах зон охраны объекта археологического наследия, установленных ч. 3 ст. 11 Закона № 3223-КЗ, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, не создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.

Согласно ч.4.1 ст.11 указанного Закона защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

На основании ч.9,10 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ч. 1 ст. 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение указанных выше требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоотношения в области административных правонарушений регулируются Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Одним из основополагающих принципов данного закона является принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст.1.5 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой закона лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшим дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в т.ч. выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении предписаний, которые содержаться в нормативно правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что в составе генерального плана муниципального образования Ейский район (Решение Совета муниципального образования Ейский район от дата № «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Ейский район»), на карте градостроительного зонирования муниципального образования Ейский район отображены объекты культурного наследия и их зоны охраны.

Как следует из письменных пояснений ведущего консультанта отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО3, составившего протокол об административном правонарушении, представленных суду, объект археологического наследия - <адрес>, северная окраина хутора, к востоку от дороги Шиловка-Ясенская поставлен на государственную охрану решением Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 15.11.1977г. №, а также Законом Краснодарского края от 17.08.2000г. №313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края» (номер по государственному списку недвижимых памятников истории и культуры 1255). В приложении к указанному решению в описании объекта архитектурного наследия указано, что его площадь составляет примерно 20 000 кв.м. На карте градостроительного зонирования МО Ейский район, включенной в Правила землепользования и застройки МО Ейский район, отображены границы территории объекта археологического наследия - «Селище «Шиловка-1», и границы его охранной зоны, в связи с чем, выдав разрешение на строительство, без согласования с краевым органом государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. Кроме того, из возражений самого должностного лица по факту возбуждения дел об административном правонарушении в его отношении, направленных руководителю Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> 26.02.2018г. следует, что согласно публичной кадастровой карте расстояние от объекта археологического наследия до объекта, на строительство которого выдано разрешение составляет 294 метров.

В судебном заседании установлено, что 02 августа 2017 года ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, <адрес> в границах зон охраны объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1», расположенного по адресной привязке: х. Шиловка, северная окраина хутора, к востоку от дороги Шиловка-Ясенская.

Актом комиссионного выезда специалистов Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края на место расположения объекта культурного наследия «Селище «Шиловка-1» от 06.04.018г. установлено, что расстояние от границы территории объекта культурного наследия «Селище «Шиловка-1» до границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> метров (расстояние от крайней точки границы территории ОАН до северо-западного угла земельного участка).

Как пояснил в судебном заседании специалист Управления охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО4 объект археологического наследия «Селище «Шиловка-1» был выявлен в 1992 году, на момент выявления специалисты археологи обнаруживали объект визуально, определяли площадь и размеры памятника археологии. Территория данного памятника поставлена на государственную охрану. Граница объекта нанесена в 2002г. на ситуационную схему размещения объектов культурного наследия на территории Ясенского сельского поселения Ейского района. Схема территориального планирования была утверждена в 2013 году. Площадь объекта культурного наследия составляет примерно 20 000 кв.м. На ситуационном плане размещения объектов культурного наследия на территории Ясенского сельского поселения, который является приложением к разделу охраны историко-культурного наследия, в составе проекта схемы территориального планирования МО Ейский район, указан центр объекта культурного наследия. Установить объект, определить его границы и охранную зону возможно на основании вышеуказанных документов. До настоящего времени не разработаны и не утверждены проекты зон охраны объектов культурного наследия в установленном законом порядке, в связи с чем до настоящего времени действует временная охранная зона.

Рассматривая дело, суд учитывает, что согласно Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. № информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, объединенной зоны охраны объектов культурного наследия должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ зон охраны объекта культурного наследия (в виде карты (схемы) границ), перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Данные сведения учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах данных зон в обязательном порядке размещается органом государственной власти, утвердившим границы зон охраны объекта культурного наследия (объединенной зоны охраны), в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, а также направляется им в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости.

Установлено, что на момент рассмотрения данного административного дела Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края не разместила в федеральной государственной информационной системе территориального планирования информацию об утвержденной границе объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1», а также данный объект не внесен в государственный кадастр недвижимости. Границы объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1», не определены, право собственности РФ на указанный объект культурного наследия не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как пояснил в судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО проведение процедур по постановке на кадастровый учет и оформлению в собственность РФ данного объекта культурного наследия финансово очень затратно, в связи с чем данные процедуры да настоящего времени не проведены.

Однако, согласно вышеуказанного Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что объект археологического наследия «Селище «Шиловка-1» имеет определенные географические координаты, указанные в Правилах землепользования и застройки Ясенского сельского поселения Ейского района и подтвержденные актом комиссионного выезда специалистов Управления государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Краснодарского края от 06.04.018г. на место расположения объекта культурного наследия. При этом в нарушение ст.13 Закона Краснодарского края от 23.07.2015г. №-КЗ никаких информационных надписей и обозначений, что данная территория является памятником архитектуры не имеется. Более того, данная территория полностью распахана, используется для сельскохозяйственного назначения, и входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается сведениями представленными заместителем главы МО <адрес> ФИО от 04.05.2018г.

Доказательств, подтверждающих согласование с краевым органом государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных и иных работ на территории и в зоне охраны объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1» при выдаче должностным лицом разрешения на строительство №, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд считает, что действия должностного лица, выразившиеся в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, по согласованию с краевым органом вопросов проведения землеустроительных, земляных, строительных, и иных работ, на территории и в зоне охраны объекта археологического наследия «Селище «Шиловка-1», при выдаче разрешения на строительство № RU № образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждена совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнения.

Доводы должностного лица - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 о том, что в соответствии с частями 9,10 ст.51 Градостроительного кодекса РФ он не вправе требовать дополнительные документы (в том числе подтверждение с краевым органом охраны согласования на проектирование и проведение работ в охранной зоне) у физического лица при рассмотрении его заявления о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, суд не может принять во внимание, поскольку считает, что в силу необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», в частности, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия, расположенного в охранной зоне, не допущения разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, действия начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район по истребованию сведений о согласовании ведения строительства застройщиком в охранной зоне не могут являться незаконными.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении данного дела, суд на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Тем не менее, поскольку совершенное должностным лицом деяние не повлекло вредных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, у суда имеются достаточные основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Рассматривая данное дело, судом принята во внимание позиция Верховного суда РФ, изложенная в п.21 Постановления Пленума от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Судом достоверно установлено, что хотя в действиях должностного лица формально и содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии вреда и последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений им не допущено.

С учетом изложенного суд полагает, что данное административное правонарушение, совершенное должностным лицом, может быть признано малозначительным, поскольку оно допускает не существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах, суд, признав начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, объявив ему устное замечание, признав в действиях должностного лица малозначительность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекаемого, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Освободить должностное лицо - начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 от административной ответственности.

Объявить должностному лицу – начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район ФИО1 устное замечание.

Производство по делу – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Ейский районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ейского районного суда О.В. Гумилевская