Решение № 12-289/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-289/2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. Дело № 12-289/2019


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2019 года г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи – Струковой А.А.

при секретаре – Киячко А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника ФИО1 – Глинской Е.В., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 с применением п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 не уведомил в период с 3 по 6 сентября 2018 года орган иммиграционного контроля о заключении 3 сентября 2018 года трудового договора с гражданином Киргизской Республики ФИО2.

В жалобе на указанное постановление ИП ФИО1 просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что после заключения 3 сентября 2018 года трудового договора с ФИО2 было сформировано и подписано 5 сентября 2018 года уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое было направлено в УВМ УМВД России по Калининградской области 7 сентября 2018 года и получено последним 10 сентября 2018 года, после чего соответствующее уведомление возвращено по мотиву несоответствия формы уведомления приказу МВД России № 11 от 10 января 2018 года только 7 ноября 2018 года, а ИП ФИО1 повторно подано уведомление по установленной форме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из приведенной нормы закона следует, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за два правонарушения, а именно: неуведомление о заключении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином и нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления.

В этой связи в протоколе об административном правонарушении должна быть описана объективная сторона конкретного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 марта 2019 года ИП ФИО1 вменено в вину ненаправление уведомления, то есть неуведомление органа иммиграционного контроля о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В силу ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 утверждены форма и порядок подачи соответствующего уведомления.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 своевременно, 5 сентября 2018 года, сформировал соответствующее уведомление о заключении 3 сентября 2018 года трудового договора с иностранным гражданином, однако подал уведомление по форме, не соответствующей приказу МВД от 10 января 2018 года № 11, посредством организации почтовой связи 7 сентября 2018 года.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что бездействия, выразившегося в неуведомлении о заключении договора с иностранным гражданином, ИП ФИО1 не допущено.

Совокупность доказательств может свидетельствовать о возможном нарушении ИП ФИО1 установленного порядка и формы уведомления, однако объективная сторона этого деяния не вменена в вину ИП ФИО1

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 24 мая 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденному по факту неуведомления ИП ФИО1 о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова