Решение № 12-132/2020 12-2046/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-132/2020

УИД 28RS0004-01-2019-014433-71

Дело № 12-132/2020


Решение

17 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СпецТех-ДВ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6255-И/77-100 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6255-И/77-100 от 29 ноября 2019 года ООО «СпецТех-ДВ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СпецТех-ДВ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, общество не было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, нарушены правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234. Протокол об административном правонарушении составлен 28.11.2019 года, а дело рассмотрено 29.11.2019 года без последующего извещения. Протокол был направлен в адрес общества одновременно с постановлением. Без протокола общество не располагало информацией о возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 211 ТК РФ установлено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которые обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Статьей 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н (далее – Межотраслевые правила) предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование но договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно п. 13 Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма, которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В Межотраслевых правил установлена типовая форма карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, согласно которой предусмотрено внесение сведений о сертификатах на выдаваемые СИЗ.

Норма выдачи СИЗ работникам сквозных профессий установлены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 года № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее Типовые нормы).

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой, выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с 11.09.2019г. по 24.09.2019г. в отношении ООО «СпецТех-ДВ», установлено не соблюдение обществом абз. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н, п. 72 Приложения к Типовым нормам, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 года № 997н – в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие выдачу СИЗ машинисту бульдозера ООО «СпецТех-ДВ» КА, а также личная карточка выдачи указанному работнику СИЗ, что свидетельствует о невыдачи СИЗ и отсутствии учета и контроля за выдачей работникам общества СИЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СпецТех-ДВ» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО «СпецТех-ДВ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при указанных в постановлении обстоятельствах, и вина общества установлены материалами дела и подтверждаются доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные в жалобе доводы о не извещении общества подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 21.11.2019г. в адрес ООО «СпецТех-ДВ» по месту регистрации общества было направлено извещение от 20.11.2019г. о составлении протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данному почтовому отправлению присвоен трек-номер 67597241269679. Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67597241269679 следует, что оно было получено адресатом 26.11.2019 года. Составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначено на 28.11.2019г., рассмотрение дел - на 29.11.2019г.

Таким образом, ООО «СпецТех-ДВ» было заблаговременно извещено о дате составления протокола об административном правонарушении и дате рассмотрения настоящего дела, имело возможность воспользоваться своими правами, нарушений порядка вручения почтовых отправлений не усматривается.

При этом составление извещения нормами закона не регламентировано, запрета на указание одновременно в одном извещении о явке на составление протокола и рассмотрения дела КоАП РФ не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание ООО «СпецТех-ДВ» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающих обстоятельств, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Амурской области № 28/3-269-19-ПВ/12-6255-И/77-100 от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «СпецТех-ДВ», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Т.А. Коршунова