Апелляционное определение № 33-16411/2025 33-693/2026 от 1 февраля 2026 г.

Судья Зарипова Н.С. УИД 16RS0049-01-2025-005658-60

Дело № 2-3176/2025

Дело № 33-693/2026 (33-16411/2025)

Учет № 219г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифуллиным А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – ФИО1 на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 июля 2025 года, которым постановлено:

иск ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на гараж, общей площадью 56,9 кв.м., расположенный в <адрес>

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование своего иска указал, что ему на праве собственности принадлежат гаражные места № <адрес>, расположенные в ГСК «Автоград 2000» по адресу: <адрес>.

Право собственности подтверждается справкой от 5 июля 2024 года, выданной председателем правления ГСК «Автоград 2000», согласно которой ФИО2 выплатил паевые взносы в кооператив.

Постановлением Главы администрации города Казани № 448 от 2 апреля 2002 года у администрации Ново-Савиновского района города Казани изъят земельный участок площадью 2,445 га <адрес>, отведенный постановлением Главы администрации г. Казани № 334 от 23 февраля 2000 года. Общественной организации инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,445 га по <адрес>, в коммунальной зоне района Восточное Заречье, для организации гаражного кооператива с учетом строительства кирпичных гаражей по периметру, выноса металлических гаражей самовольно установленных в жилых кварталах и микрорайонах Ново-Савиновского района г. Казани.

3 октября 2002 года между службой земельного кадастра, в лице главы администрации г. Казани, и общественной организацией инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого земельный участок площадью 2,445 га по адресу <адрес>, передан в аренду на срок 5 лет, до 3 октября 2007 года, с последующим продлением до 2 апреля 2010 года.

10 марта 2009 года между общественной организацией инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» и ГСК «Автоград-2000» заключен договор о переуступке права аренды земельного участка, по условиям которого цедент передает, а цессионарий принимает права арендатора по договору аренды земельного участка .... от <дата>, права цедента, выступающего арендатором по указанному в п. 1.1 договора договору аренды, переходят к цессионарию в полном объеме.

Право аренды, передаваемое по настоящему договору передается на основании распоряжения ИК МО города Казани ....р от <дата>.

27 февраля 2015 года между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и ГСК «Автоград 2000» заключен договор аренды земельного участка ..... Согласно условиям заключенного договора, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 11252,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, сроком на 49 лет до 25 декабря 2061 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, целевое назначение земельного участка: относящийся к имуществу общего пользования.

Указывает, что предоставление ГСК «Автоград 2000» земельного участка и заключение с ним договора аренды, свидетельствует о соответствии целевого назначения земельного участка, расположенных на нем гаражей. Указанный гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, на основании договора аренды, который не оспорен и недействительным не признан.

Гараж, принадлежащий ему возведен (построен) не обособленно, а в ряду из многочисленных гаражей. Указанным объектом недвижимости он владеет и пользуется фактически на праве собственности, что следует из представленных документов, и это право никем не оспорено и не оспаривается.

На основании изложенного, истец просил признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 56,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Автоград 2000», ряд 4, гараж № 2, 3, 4.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани, третьего лица МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в судебном заседании с исковыми требования не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГСК «Автоград 2000» в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в данном случае допустима упрощенная регистрация права собственности на спорный гараж, однако истец данным правом не воспользовался, сведения об обратном не представлены.

Представитель ответчика – ФИО1 в суде апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общим правилам статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи возникает с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также в абзаце 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Судом установлено, что истец владеет и пользуется на праве собственности гаражами ...., расположенном в ГСК «Автоград 2000» по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 5 июля 2024 года, выданной председателем правления ГСК «Автоград 2000», ФИО2 является членом Гаражно-строительного кооператива «Автоград 2000» с 2003 года и полностью выплатил паевой и членские взносы, ему принадлежит на праве собственности кирпичный гараж общей площадью 63 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Автоград 2000», гараж ..... Год завершения строительства 2003 год (л.д. 15).

Постановлением Главы администрации города Казани № 448 от 2 апреля 2002 года у администрации Ново-Савиновского района города Казани изъят земельный участок площадью 2,445 га по <адрес>, отведенный постановлением Главы администрации г. Казани № 334 от 23 февраля 2000 года. Общественной организации инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 2,445 га по <адрес>, в коммунальной зоне района Восточное Заречье, для организации гаражного кооператива с учетом строительства кирпичных гаражей по периметру, выноса металлических гаражей самовольно установленных в жилых кварталах и микрорайонах Ново-Савиновского района г. Казани (л.д. 45-46).

3 октября 2002 года между службой земельного кадастра, в лице главы администрации г. Казани, и общественной организацией инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого земельный участок площадью 2,445 га по адресу <адрес>, передан в аренду на срок 5 лет, до 3 октября 2007 года, с последующим продлением до 2 апреля 2010 года (л.д. 29-34).

10 марта 2009 года между общественной организацией инвалидов Ново-Савиновского района города Казани «Клуб ННМ» и ГСК «Автоград-2000» заключен договор о переуступке права аренды земельного участка, по условиям которого цедент передает, а цессионарий принимает права арендатора по договору аренды земельного участка № 6844 от 3 октября 2002 года, права цедента, выступающего арендатором по указанному в п. 1.1 договора договору аренды, переходят к цессионарию в полном объеме (л.д. 42-44).

Право аренды, передаваемое по договору передается на основании распоряжения ИК МО города Казани № 273р от 10 марта 2009 года.

27 февраля 2015 года между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и ГСК «Автоград 2000» заключен договор аренды земельного участка ..... Согласно условиям заключенного договора, арендодатель передает а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 11252,0 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, сроком на 49 лет до 25 декабря 2061 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование, целевое назначение земельного участка: относящийся к имуществу общего пользования (л.д. 37-41).

Из акта выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от 26 июня 2025 года следует, что при визуальном осмотре гаражи № 2, 3, 4, расположены в 4 ряду, представляют собой единый двухэтажный металлический объект, находящийся в пределах ГСК «Автоград 2000». (л.д. 63-66).

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел исходил из того, что истец является членом ГСК «Автоград 2000», полностью выплатил паевой взнос, гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке, на основании договора аренды.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.

Возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, предъявление в суд требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности их самой вещью. По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 30 ноября 1994 г.) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Применительно к правоотношениям, связанных с правами граждан, которые возникли в силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии у члена кооператива необходимых документов, в частности предусмотренных частями 1, 2 статьи 14, статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», он имеет право обратиться в регистрирующий орган за регистрацией права собственности и решить вопрос о праве собственности во внесудебном порядке. При определенных условиях возможна регистрация права собственности на гараж в упрощенном порядке (части 23, 25 статьи 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Гараж относится к недвижимому имуществу, то есть к имуществу, имеющему прочную связь с землей, перемещение которого невозможно без значительного ущерба этому имуществу (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Создание новой недвижимой вещи требует соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных обязательных правил, установленных законом.

Исходя из правового смысла действующего законодательства Российской Федерации, разрешение вопроса о признании права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе гараж, приобретенный гражданином путем полной выплаты паевого взноса в гаражном или гаражно-строительном кооперативе, требует установления факта соблюдения лицом обязательных правил при его возведении, то есть соответствия требованиям закона.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлен заявительный порядок оформления права собственности на недвижимое имущество. Заявитель, получив отказ в государственной регистрации, вправе обжаловать его в суд (статья 27 названного Закона).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража – объекта капитального строительства, возведенного до 31 декабря 2004 года, при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.

Согласно пункту 14 подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Материалами дела подтверждается, что спорный гараж возведен на земельном участке на территории действующего ГСК «Автоград 2000», участок предоставлен ГСК на законных основаниях.

Справкой от 5 июля 2024 года, выданной председателем правления ГСК «Автоград 2000», подтверждается факт выплаты ФИО2 паевого взноса и принадлежности ему гаража .... на праве собственности.

Вышеуказанная справка и технический паспорт подтверждают, что гараж был возведен в 2003 году, то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Каких-либо притязаний со стороны Исполнительного комитета г. Казани, ГСК «Автоград 2000» и иных лиц в отношении спорного гаража, либо земельного участка, на котором он возведен, не имеется.

Вместе с тем, представленные истцом справка о выплате паевого взноса и технический паспорт гаража не содержат сведений о состоянии гаража в настоящее время и о расположении гаража на земельном участке, разрешенное использование которого допускает или допускало строительство на нем данного объекта. Кроме того, из представленного акта выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от 26 июня 2025 года следует, что при визуальном осмотре гаражи .... расположены в 4 ряду, представляют собой единый двухэтажный металлический объект, находящийся в пределах ГСК «Автоград 2000». (л.д. 63-66). Таким образом, истцом произведена перестройка гаражей, путем их соединения в единый объект. При этом какие-либо сведения о соответствии данного строения градостроительным нормам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности истцом не представлены.

В силу статей 8.1, 130, 131, 141.3, 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) объект недвижимости как объект права должен быть индивидуализирован, т.е. иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и прочную связь с землей.

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане, в частности, указываются сведения о здании, сооружении, помещении новые сведения о них, необходимые для внесения в ЕГРН.

Технический план состоит из графической и текстовой части (часть 3 статьи 24 Закона № 218-ФЗ). Форма технического плана, требования к его подготовке, требования к подготовке плана части здания и определению площади здания, строения, сооружения устанавливаются соответствующим органом.

Технический план, предусмотренный статьей 24 Закона № 218-ФЗ и содержащий актуальное описание спорного гаража, суду истцом также не представлен, несмотря на неоднократные разъяснения судебной коллегии бремени доказывания данных обстоятельств.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 разъяснено, что правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации).

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44).

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44).

Лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, распределение кооперативом гаража гражданину и/или выплата гражданином (членом кооператива) паевого взноса за гараж, возведенный самовольно, не влечет возникновения у гражданина права собственности на такой гараж в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несмотря на неоднократные разъяснения судебной коллегией бремени доказывания обстоятельств, образующих совокупность оснований для признания за истцом права собственности на гараж, в том числе обязанности доказать расположение гаража на земельном участке, допускающем такое строительство, а также обязанности доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, исходящей от гаража, ФИО2 какие-либо доказательства не представил. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы истцом не заявлено. Справка о выплате паевого взноса сама по себе не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцом права собственности на гараж. Справка о выплате паевого взноса не свидетельствует и об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, исходящей от гаража.

Кроме того, истцом не представлено доказательств принятия мер к оформлению прав на гараж в установленном законом порядке и о нарушении его прав ответчиком.

Сведений об обращении ФИО2 за осуществлением государственной регистрации права собственности на гаражи в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», последующем приостановлении государственной регистрации либо отказе в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия надлежащих документов, недоступных к получению апеллянтом, материалы дела не содержат.

Также неоднократно судебной коллегией истцу и его представителю было разъяснено (в том числе и направлено по почте) о необходимости представления доказательств принятия мер для оформления гаража в установленном законом порядке, в том числе с учетом наличия документа, подтверждающего строительство гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ и проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, суду не представил, как и доказательств, что органом местного самоуправления истцу было отказано в оформлении прав на земельный участок или истцу было отказано в государственной регистрации прав на гараж в упрощенном порядке в соответствии с частью 23 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. и статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В этой связи судебная коллегия отмечает, что в силу приведенных положений Закона № 218-ФЗ и Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственная регистрация прав, которые возникают в силу закона (по основаниям, указанным в законе), не требует судебного постановления.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца субъективного материального права на предмет спора, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Обратившись с иском о признании права собственности на спорные объекты к Исполнительному комитету Муниципального образования г. Казани, истец не привел убедительных доводов относительно того, как указанными лицами нарушается или оспаривается его право собственности, которое подлежит судебной защите на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с иском в данном случае свидетельствует об уклонении истца от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку. Суд, исходя из задач судопроизводства, при отсутствии спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

При указанных установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, поскольку признание права собственности на недвижимое имущество в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 22 июля 2025 года по данному делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на объект недвижимости отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи