Решение № 2А-1461/2025 2А-1461/2025~М-829/2025 М-829/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-1461/2025

Решение в мотивированном виде изготовлено 30.06.2025 г.

Дело №2а-1461/2025

25RS0002-01-2025-001723-66

Решение

Именем Российской Федерации

<дата> Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Дайнеко К.Б.,

при ведении протокола помощником судьи: Никитиным Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1461/2025 по административному исковому заявлению <ФИО>8 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

<ФИО>11 обратился в суд с настоящим административным иском, в обосновании заявленных требований указав, что, будучи ветераном боевых действий, поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, на основании Распоряжения администрации г. Владивостока <номер> от <дата>.

<дата> административный истец обратился заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 2001 кв.м.., расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес> собственность для ведения садоводства. Территориальная зона СХ- 1

Административный ответчик письмом от <дата><номер> отказал в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с указанием, что предоставление данного земельного участка не представляется возможным.

Административный ответчик обращает внимание на то, что согласно сведениям из ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер> зарегистрировано право собственности третьего лица, кроме того в отношении данного объекта недвижимости зарезервированы ограничения прав и обременения в виде запрета на совершение определённых действий, наложенные Определением Советского Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от <дата>.

<ФИО>9 обратился в прокуратуру г. Владивостока с обращением по вопросу неисполнения судебных решений.

<дата> Администрация г. Владивостока письмом <номер>-<номер> сообщила, что УМС г. Владивостока в исполнение решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу <номер> проводится следующая работа: в ЕГРН прокрашены записи о государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером <номер> наложенные на основании судебного акта; приращены права физического лица на данный земельный участок; <дата> направлено заявление в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о прекращении записей государственной регистрации ограничений (обременений) прав в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер>, а также о прекращении прав собственности на данный объект недвижимости.

<ФИО>10. было направлено повторное заявление о предоставлении земельного о участка с кадастровым номером <номер> площадью 2001 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>ёмовская <адрес> собственность для введения садоводства, с учетом того, что первоначальный отказ в предоставлении земельного участка был необоснованным и незаконным в связи с тем, что в соответствии с решением Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> все ограничения (обременения) в отношении запрашиваемого участка были сняты, а также прекращены права физического лица на данный участок и находящееся на нем невидимое имущество.

Между тем, управлением муниципальной собственности г. Владивостока повторно был о отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный ответчик указывает, что она рассмотрении находится заявление третьего лица от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровыми номером <номер>

Отказывая в предоставлении земельного участка, административный ответчика указывал на то, что совершение данного действия не представляется возможным, поскольку имеются зарегистрированные ограничения (обременения) на данный земельный участок и расположенное на данном участке недвижимое имущество, находящего в собственности третьего лица.

Административный истец с указанным отказом не согласен, поскольку данные основания для отказа в предоставлении земельного участка существовали только по причине неисполнения администрацией г. Владивостока решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу <номер>, на что административный истец повилять не мог.

В силу вышеизложенного административный истец указывает, что отказ в предоставлении земельного участка нельзя считать обоснованным и законным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным отказ <номер> от <дата> в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов Управлением муниципальной собственности г. Владивостока; обязать Управление муниципальной собственности предоставить <ФИО>16 <ФИО>1 земельный участок с кадастровым номером <номер> в собственность в соответствии с Законом Приморского края № 90-КЗ «О земельных отношениях в Приморском крае».

В судебное заседание административный истец <ФИО>15 не явился, извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности <ФИО>6 поддерживал заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика <ФИО>4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, представленным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Как следует из материалов дела <ФИО>12 обратился <дата> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с кадастровым номером <номер>, площадью 2001 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес>. В собственность для ведения садоводства.

На основании распоряжения Управления муниципальной собственности <адрес> от <дата><ФИО>5, поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лица, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения, в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36. настоящего Кодекса, либо с заявление о предоставлении земельного участка обратился собственник этого здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершённого строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем зданий, сооружений, объекта незавершённого строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или её привидении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные часть. 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Как указывает УМС в г. Владивостока в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка <дата><номер> согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровыми номером <номер> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами <номер>, <номер>. В ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер> зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрета на совершение определённых действий, наложенные Определением Советского районного суда <адрес> края от <дата><номер>.

<дата> Администрация г. Владивостока письмом <номер> сообщила, что УМС г. Владивостока в исполнение решения Советского районного суда г. Владивостока от <дата> по делу <номер> проводится следующая работа: в ЕГРН прокрашены записи о государственной регистрации ограничений (обременений) прав на земельный участок с кадастровым номером <номер>, наложенные на основании судебного акта; приращены права физического лица на данный земельный участок; <дата> направлено заявление в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о прекращении записей государственной регистрации ограничений (обременений) прав в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером <номер>, а также о прекращении прав собственности на данный объект недвижимости.

<дата> административный истец обратился с повторным заявление о предоставлением право собственности земельного участка.

Как указывает УМС г. Владивостока в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка от <дата><номер> в управлении на рассмотрении находится заявление третьего лица от <дата> о предоставлении земельного участка с кадастровыми номером <номер>:<номер>. Поскольку решение по вышеуказанному заявлению не принято, срок рассмотрения заявления приостанавливается.

Согласно п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке и поступления.

В силу п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, стороной административного ответчика в течении всего срока рассмотрения административного дела какой-либо информации о наличии обращения третьего лица, явившегося основанием для вынесения отказа оформленного письмом от <дата> не представлено несмотря на неоднократные запросы суда. Такая информация в материалах дела отсутствует.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая, что доказательств, на которых бы основан отказ в предоставлении земельного участка от <дата><номер> административным ответчиком не представлено, суд полагает возможным признать данный отказом незаконным.

Вместе с тем, суд не обладая компетенциями административного органа, не может обязать административного ответчика предоставить стороне административного истца испрашиваемый земельный участок. При таких обстоятельствах, учитывая необходимость устранить допущенные нарушение прав и законных интересов административного истца, суд полагает возможным обязать УМС г. Владивостока повторно рассмотреть заявление <ФИО>5 о предоставлении земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>13 к УМС г. Владивостока о признании незаконным отказа в возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УМС г. Владивостока, оформленное письмом от <дата><номер> об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности с кадастровым номером <номер> расположенного по адреса: <адрес>

Обязать управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенные нарушение прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления от <ФИО>14 о предоставлении земельного участка.

Решение Может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г, Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья К. Б. Дайнеко