Постановление № 5-17/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 27 февраля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Индивидуального ФИО1 ФИО3, ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, в по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1 С.И.,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА> в Кировский районный суд г.Волгограда из ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела, а именно протокол об административном правонарушении № от <ДАТА>, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 С.И..

Как следует из представленных материалов, <ДАТА> старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5 в отношении ИП ФИО1 С.И. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА> в 14 часов 45 минут по адресу: <адрес> ходе производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА> было установлено, что ИП ФИО1 С.И., <ДАТА>, находясь в помещении продуктового магазина «Анастасия», расположенного по адресу: <адрес>, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина <адрес> ФИО7., <ДАТА> г.р., (на момент проверки <ДАТА> осуществлял продажу сухофруктов в розницу, в торговом месте, принадлежащем ИП ФИО1 С.И. на праве аренды, находящемся в помещении продуктового магазина «Анастасия», расположенного по вышеуказанному адресу), не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области. Тем самым ИП ФИО1 С.И. нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 С.И. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности в минимальном размере.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 С.И., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании примечаний к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечаний к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, вина ИП ФИО1 С.И. подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <ДАТА>;

- объяснениями ФИО1 С.И. от <ДАТА>, согласно которыми во время проверки в торговом месте, принадлежащем ему по договору аренды в помещении магазина «Анастасия» находился его брат ФИО1 Ш.И., который в отсутствие ФИО1 С.И., осуществляет торговлю продукцией. В этот момент ФИО1 С.И. отлучился по личным делам, и чтобы не собирать товар, оставил вместо себя своего брата ФИО1 Ш.И., который и ранее подменял его в качестве продавца;

- актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от <ДАТА> и приложенной к нему фототаблицей;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания (проживания) иностранных граждан.

Таким образом, факт совершения ИП ФИО1 С.И. вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оценённых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, при наличии достаточных доказательств наличия вины ИП ФИО1 С.И. в совершении административного правонарушения, его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с чч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 С.И. считаю признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания правонарушителю учитывается отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также наличие такого смягчающего обстоятельства как полное признание вины и раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранных гражданин при отсутствии у этих гражданин разрешения на работу.

Учитывая, что в данном случае существенность нарушения охраняемых общественных отношений, оснований для признания правонарушения, вмененного ИП ФИО1 С.И., малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Возможность назначения правонарушителю наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не связанного с приостановлением деятельности, рассматривалась, однако, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, существенность нарушения охраняемых общественных отношений, а также мнения самого ИП ФИО1 С.И., прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 9.1, ст. 23.1, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального ФИО1 ФИО3, ИНН <***>, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на четырнадцать суток.

Копию постановления для исполнения направить в Кировский районный отдел судебных приставов г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.В. Самсонова