Решение № 12-140/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-140/2018

Дело № 12-140/2018


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Белебей

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Гареева Л.Р.,

с участием должностного лица – заведующей аптекой ООО «Табиб» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заведующей аптекой ООО «Табиб» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по городу Белебею РБ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заведующая аптекой готовых лекарственных форм ООО «Табиб» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит восстановить срок для обжалования, постановление мирового судьи отменить и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, мотивируя жалобу тем, что мировым судьей в качестве нарушения ей также вменяется некорректная работа с рецептурными бланками, а именно невнесение неправильно выписанных рецептов в журнал учета таких рецептов, поясняет, что данное нарушение допущено по недосмотру и в настоящий момент устранено. Неправильно выписанные рецепты внесены в журнал, работа с ними проведена. ООО «Табиб», работником которого она является, относится к числу субъектов малого предпринимательства. Административное правонарушение совершено ею впервые и не повлекло за собой причинение какого-либо вреда или создание угрозы причинения такого вреда. При этом, мировым судьей при вынесении решения не рассмотрен вопрос о характере допущенных нарушений. В постановлении судьей указано, что нарушения в принципе создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как допущены в сфере обращения лекарственных средств. Вместе с тем согласиться с указанными выводами нельзя. Несмотря на то, что нарушения допущены в сфере обращения лекарственных средств, сами по себе данные нарушения ни при каких обстоятельствах не могли повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью. Несвоевременное внесение неправильно вынесенного рецепта в журнал таких рецептов могло повлечь за собой только несвоевременное доведение информации об ошибке врача, допущенной в рецепте, до сведения руководства больницы, в которой этот врач работает.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала в полном объеме и просила её удовлетворить, по обстоятельствам, изложенным в её жалобе.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении жалобы ФИО1, просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Изучив жалобу, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение о лицензировании N 1081),

Как указано в п. 6 Положения о лицензировании N 1081, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В соответствии с подп. "г" п. 5 Положения о лицензировании N 1081, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, одним из которых является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности) - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Как следует из материалов дела, ООО «Табиб» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-43-02-001081, выданной Министерством здравоохранения <адрес>, действующей бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> на основании распоряжения (приказа) руководителя ТО Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №П032-264л/18 проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства о лицензировании в аптеке готовых лекарственных форм ООО «Табиб», расположенной по адресу: 452017, РБ, <адрес>.

Должностным лицом Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> в отношении заведующей аптеки ООО «Табиб» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи о виновности заведующей аптеки ООО «Табиб» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения заведующей аптеки ООО «Табиб» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения (приказа) ТО Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №№, копией уведомления о направлении распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями почтовых уведомлений, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № приложением к акту проверки №, копией стандартной операционной процедуры, утвержденной ООО «Табиб» с листом ознакомления сотрудников аптеки, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 в ООО «Табиб» на должность заведующий аптекой-провизор, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции, копией журнала неправильно выписанных рецептов, копиями рецептурных бланков, фототаблицей упаковок лекарственных препаратов, копией выписки из Единого реестра лицензий.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности заведующей аптеки ООО «Табиб» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Административное наказание назначено судом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, согласно требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что оснований для замены наказания на предупреждение нет. Доводы ФИО1 о том, что выявленные нарушения устранены сразу и от ее действий не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не является достаточным основанием для вынесения в отношении должностного лица предупреждения, поскольку ею совершено правонарушение в области оборота лекарственных препаратов, что само по себе создает угрозу жизни и здоровью людей.

Указание судьей во вводной части на ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, вместо ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ суд признает опиской.

Иные доводы жалобы также не ставят под сомнение законность и обоснованность судебного постановления и не влекут его отмену.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производство по делу, не установлены.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должностное лицо – заведующая аптекой ООО «Табиб» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан: Л.Р. Гареева