Решение № 12-342/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-342/2018

Дело № 12-342/18


РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения (погз) в н.п. Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитана ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана судна ПТР-50 «Нептун-2» <данные изъяты> ФИО1 от 08.05.2018 года № 2459Д/283-18,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отделения (погз) в н.п. Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 08.05.2018г. № 2459Д/283-18 должностное лицо – капитан судна ПТР-50 «Нептун-2» <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие события административного правонарушения, так как во исполнение п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014г. № 863, нарушение которого ему вменяется, по ходу движения судна он уведомил посты Лебедь о подходе и за два часа до швартовки уведомил в п. Южно-Морской о швартовке. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, что подтверждено почтовым уведомлением. Причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО3 по доверенности в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласился и пояснил, что 05.05.2018 капитан судна ПТР -50 «Нептун» ФИО1 в нарушение п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014г. № 863 и ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4330-1 «О Государственной границе Российской Федерации», не сообщал в ближайший пограничный орган - Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю, находящееся по адресу: <...>, (данные которого размещены на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), об ожидаемом времени прибытия судна в порт Находка, что подтверждено материалами дела.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление было вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется. Просили постановление в отношении капитана ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Объектом посягательства данного правонарушения являются конкретные правила режима Государственной границы.

Из представленных материалов дела установлено, что должностное лицо – капитан судна ПТР-50 «Нептун-2» ФИО1 на основании постановления заместителя начальника отделения (погз) в н.п. Южно-Морской Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 08.05.2018г. № 2459Д/283-18 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с тем, что являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к подчиненному экипажу судна ПТР-50 «Нептун-2» (флаг РФ, судовладелец ООО «Босантур Два»), управляя данным судном, не сообщил не позднее, чем за два часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал в ближайший пограничный орган по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте об ожидаемом времени прибытия судна в порт Находка и не проверил по телефонной связи получение пограничным органом этой информации, чем нарушил требования ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993г. № 4730-1 «О Государственной границе РФ», п. 11 Постановления Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 «Об утверждении Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля» (далее - Правила уведомления пограничных органов).

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016) «О Государственной границе Российской Федерации» российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порта или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством РФ, могут неоднократно пересекать Государственную границу РФ без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информацию о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Уведомление пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судна, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 (с изменениями от 29.03.2016) утверждены Правила уведомления пограничных органов, согласно п. 11 которых, капитан российского судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщает по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

По делу установлено, что 01.05.2018г. в 01 час. 30 мин. капитан судна ПТР-50 «Нептун-2» ФИО1, подав уведомление о намерении неоднократно пересечь Государственную границу РФ, вышел из морского терминала Неводское (Сахалинская область) и направился в морской терминал Южно-Морской (порт Находка). 01.05.2018г. в 18 час. 30 мин. судно ПТР-50 «Нептун-2» под управлением капитана ФИО1 пересекло Государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ в координатах: 4513811СШ 13813811ВД. 05.07.2018г. в 06 час. 10 мин. судно ПТР-50 «Нептун-2» вошло в морской терминал Южно-Морской в координатах: 4213111СШ 13214211ВД.

При этом, капитан ФИО1, являясь должностным лицом – капитаном судна ПТР-50 «Нептун-2», возвращаясь в морской терминал Южно-Морской (порт Находка) не сообщал в ближайший пограничный орган не позднее, чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте об ожидаемой времени прибытия судна в порт или морской терминал и не проверил по электронной связи получения пограничным органом этой информации.

Таким образом, капитан судна ПТР-50 «Нептун-2» ФИО1 нарушил требования ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе РФ», п. 11 Правил уведомления пограничных органов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость достаточность и достоверность которых, сомнений у суда не вызывает, так как получены они были с соблюдением требований закона, и которым должностным лицом при рассмотрении дела, дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказана и его действия квалифицированы верно.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения, так как он по ходу движения судна уведомил пограничный пост Лебедь о подходе и за два часа до швартовки уведомил в отделение (пограничная застава) в н.п. Южно-Морской о швартовке, несостоятельны и основаны на неверном понимании закона.

В силу положений ст. 2 ФЗ от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» пограничные органы - это управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе, которые относятся к органам федеральной службы безопасности.

В соответствии с п. 2 Правил уведомления пограничных органов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 № 863 капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Исходя из смысла п. 2 Правил следует, что под ближайшим пограничным органом понимается Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю, находящееся по адресу: <...>, данные которого размещены на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом сообщения от капитана судна ПТР-50 «Нептун» ФИО1 на пограничные посты Лебедь, а также отделение в п. Южно-Морской (подразделение Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю), не являются надлежащим уведомлением пограничного органа, в силу того, что указанные подразделения отсутствуют в перечне пограничных органов, а также не наделены функциями и полномочиями такого органа.

Таким образом, в ходе производства по делу объективно установлено, что должностным лицом - капитаном судна ПТР-50 «Нептун-2» ФИО1 надлежащее уведомление об ожидаемом времени прибытия судна в порт именно в пограничные органы не подавалось, а передача информации на пограничный пост Лебедь и в отделение (пограничная застава) в н.п. Южно-Морской не является надлежащим уведомлением пограничного органа и не соответствует требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО1 не опровергают правильность сделанных должностным лицом административного органа выводов и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел, наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, минимальное, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела и при производстве по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемых постановления и решения и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отделения (погз) в н.п. Южно-Морской Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитана ФИО2 от 08.05.2018 года № 2459Д/283-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – капитана судна ПТР-50 «Нептун-2» <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Елистратова О.Б.