Постановление № 5-104/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело № 5-104/2020

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

27 июля 2020 г. Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар», место нахождения: ... – Кузбасс, ...А, место осуществления деятельности: ... – Кузбасс, ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО2 по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых .../.../.... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар» составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, .../.../.... в 11.20 часов в магазине «Алиса» ООО «Коммунар», расположенный по адресу: ...-Кузбасс, ..., осуществляется розничная торговля продуктами питания. Для дезинфекции рук потребителей используется средство разлитое в пластиковую бутылку - опрыскиватель с надписью «Дезинфекция». Средство без тары производителя и этикетки, на данное средство отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации. Также для дезинфекции рук используется дезинфицирующее средство «DEZISAN», на данное средство отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется «средство для дезинфекции» разлитое в канистры EasyWork. Данное «средство для дезинфекции» хранится без тары производителя и тарной этикетки. Отсутствует инструкция по применению. Не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) не менее, чем на 7 дней работы. Отсутствует учет масок выдачи работникам путем ведения соответствующих журналов. Отсутствует контроль за температурой тела работников, продавцы работают без перчаток.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности ... от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../..... Также пояснила, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе устранены, что подтверждается заключением.

Законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар» - директор Х. Н. В. в судебном заседании вину не оспаривала, пояснила, что в настоящее время все нарушения, перечисленные в протоколе, устранены.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п. 1.6, 1.11, 1.17, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ...

(в ред. от .../.../....) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 необходимо обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах); обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.); предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласно п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП .../.../....-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ... от .../.../...., дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.2 СП .../.../....-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п.п. 10,7, 14.1 СП 2..../.../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ... от .../.../.... в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; организацию производственного контроля; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/.../.../....-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий .../.../.... в 11.20 часов в магазине «Алиса» Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар», расположенном по адресу: ...-Кузбасс, ..., установлено, что по данному адресу осуществляется розничная торговля продуктами питания. Для дезинфекции рук потребителей используется средство разлитое в пластиковую бутылку - опрыскиватель с надписью «Дезинфекция». Средство без тары производителя и этикетки, на данное средство отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации. Также для дезинфекции рук используется дезинфицирующее средство «DEZISAN», на данное средство отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется «средство для дезинфекции» разлитое в канистры EasyWork. Данное «средство для дезинфекции» хранится без тары производителя и тарной этикетки. Отсутствует инструкция по применению. Не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) не менее, чем на 7 дней работы. Отсутствует учет масок выдачи работникам путем ведения соответствующих журналов. Отсутствует контроль за температурой тела работников, продавцы работают без перчаток, то есть Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунар» в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от .../.../.... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7, п. 3.2 СП .../.../....-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. п. 10.6, п. 14.1 СП 2..../.../....-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6 СП 3.1/.../.../....-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1 постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе», п. 1.6., п. 1.11, п. 1.14, п. 1.17, п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .../.../.... ... «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе» (в ред. от .../.../....).

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., обращением главы Калтанского городского округа от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../.... с фото-таблицей, объяснением работника магазина Р. В. И., договором аренды нежилого помещения ... от .../.../...., выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении ... от .../.../.... составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО2, имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное Обществом с ограниченной ответственностью «Коммунар», выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имели место, при этом, на момент рассмотрения дела устранены, не представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, не создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунар» в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного правонарушения, а также, что все нарушения, которые имеются в протоколе ... от .../.../...., устранены, что подтверждается заключением от .../.../...., полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 3 суток, то есть, ограничившись сроком временного запрета деятельности.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Коммунар» от административной ответственности не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 30 минут .../.../.... на основании протокола от .../.../.... о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коммунар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Алиса», расположенного по адресу: ... – Кузбасс, ..., на 3 (трое) суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 10.30 часов .../.../.....

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. Н. Евсеев