Решение № 12-595/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 12-595/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003695-80

Дело № 12-595/2025


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мэра г. Тынды – ФИО1 – на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении № 67/25/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тынды,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 г. администрация г. Тынды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель администрации города Тынды обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что юридическим лицом были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда: предложил взыскателям благоустроенную квартиру (***), на что получено письменное согласие, а также инициировал судебное разбирательство о снятии с регистрационного учета незаконно проживающей гражданки ЮС Заявитель полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку задержка исполнения решения суда была вызвана объективными обстоятельствами — необходимостью освободить жилье через суд. С учётом изложенного и ссылаясь на положения ст. ст. 24.5 и 30.1–30.3 КоАП РФ, заявитель просит прекратить производство по делу, а постановление отменить как вынесенное без учета предпринятых мер и реальных возможностей исполнения требований исполнительного документа.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Тындинского районного суда по делу № 2-142/2022 от 15 февраля 2022 г. на администрацию г. Тынды возложена обязанность включить НО, АО, ОГ, ОЕ в первоначальный список членов семей, подлежащих переселению, под номером один.

18 мая 2022 года в отношении администрации г. Тынды возбуждено исполнительное производство № 42322/22/28020-ИП. 1 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тынды исполнительского сбора.

26 сентября 2024 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым администрации г. Тынды надлежало исполнить требования исполнительного документа в срок до 25 октября 2024 года.

Данное постановление было получено администрацией г. Тынды 8 октября 2024 года, однако требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Благовещенска настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Тынды административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Тынды из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-142/2022 вступило в законную силу 29 марта 2022 г., исполнительное производство возбуждено 18 мая 2022 г. и ведется продолжительный период времени, о чем должнику достоверно известно. При этом администрация г. Тынды не представила доказательств направления в Министерство социальной защиты населения Амурской области обращения с вопросом о дополнительном финансировании, заявление от 17 декабря 2024 года от взыскателя, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, осуществлялась систематическая и достаточная работа по исполнению решения Тындинского районного суда Амурской области по делу № 2-142/2022. Представленные администрацией документы не могут служить как основанием для освобождения от административной ответственности, так и доказательствами принятия должником адекватных, достаточных мер для своевременного получения субвенций из областного бюджета с целью исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

Кроме того, не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в период с момента получения постановления о назначении нового срока исполнения должником до истечения установленного срока.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование, с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Порядок привлечения администрации города Тынды к административной ответственности не нарушен. При назначении администрации города Тынды административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении № 67/25/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тынды оставить без изменения, а жалобу мэра г. Тынды – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.О. Мухин