Решение № 2-528/2020 2-528/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-528/2020

№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 16 сентября 2020 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре Красновой А.А.,

с участием: помощника Тавдинского городского прокурора Зыкова И.А.,

представителей ответчика ФКУ ИК-26 ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-528(7)2020 по иску Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 26 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» о подъеме затонувшего судна,

УСТАНОВИЛ:

Егоршинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области с требованием обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подъем судна топлякоподъемный агрегат (ТП-21), расположенного на территории Тавдинского городского округа в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования - 235, 4 км., в пределах координат №

В заявлении истец указал, что на территории Тавдинского городского округа в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования – 235, 4 км., в пределах координат № ВД находится судно топлякоподъемный агрегат (ТП-21). Балансодержателем данного судна является ФКУ ИК-26 ОУХД ГУФСИН России по Свердловской области. Нахождение длительное время судна Топлякоподъемного агрегата (ТП-21) в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования - 235,4 км., в пределах координат № негативно оказывает воздействие на водный объект, что в свою очередь приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду. Нахождение судна в затопленном состоянии может представлять угрозу безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта и маломерных судов.

Помощник Тавдинского городского прокурора Зыков И.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на сроке исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суду пояснили, что соответствии с положениями п. 2 ст. 47.1. Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации по общему правилу, подъем, удаление либо утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества осуществляется за счет владельца судна или имущества с учетом требований ст. 121 Кодекса внутреннего полного транспорта Российской Федерации.

Согласно статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет, бремя содержания своего имущества, а согласно ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации - собственник или владелец (лицо, владеющее судном на законных или договорных основаниях) обязаны обеспечить подъем затонувшего имущества (судна). При этом, согласно ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации - право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской Федерации. Государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем, на основании ответа ФБУ «Администрация Обь - Иртышводпуть» от 24 сентября 2018 года № № из следует, что судно не зарегистрировано Государственном судовом реестре Российской Федерации.

Между тем, согласно ст. 45 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что действие правил, установленных настоящей главой по подъему, удалению и уничтожению затонувшего имущества распространяются на владельцев и собственников затонувшего имущества, к которым ФКУ ИК-26 не относится. Более того, законодателем в таких случаях определены субъекты по подъему затонувшего имущества, а именно: ст. 49 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации – подъем, удаление и утилизация затонувшего судна, определяют, что в случае, если владелец или собственник затонувшего судна не поднимет затонувшее судно в срок 1 год со дня затопления судна, и такое судно (имущество) создаст угрозу безопасности судоходства или угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением, то Администрация бассейна водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество, и при необходимости удаляет либо утилизирует его. Таким образом, законодателем установлен иной порядок подъема и удаления затонувшего судна и иной субъектный состав осуществления таких действий, в случаях, когда собственник (владелец), судна в течение 1 года со дня затопления судна не поднял его и не утилизировал. Следовательно, ФКУ ИК-26 по истечении 1 года со дня затопления судна, и уже после утраты им права собственности является ненадлежащим ответчиком по иску транспортного прокурора.

ТП-21 состоял на балансе ГУП Учреждения И-299/6 ГУИН Минюста России, что подтверждает извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого топлякоподъемник передавался с цеха ЦПД на цех АТЦ ГУП учреждения И-299/6 ГУИН Минюста России.

В настоящее время ГУП Учреждения И-299/6 ГУИН Минюста России ликвидировано, в связи с чем топлякоподъемник передан на баланс в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области уже в затонувшем состоянии без подтверждающих документов. При прохождении процедуры списания топлякоподъемника направлен запрос в Речной регистр о зарегистрированных правах на судно. Однако в ответе на запрос было указано, что в Речном регистре такое судно не зарегистрировано, в связи с чем невозможно списать данный агрегат и соответственно утилизировать.

Топлякоподъемный агрегат в настоящее время находится на балансе ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, не используется по назначению, полностью разукомплектован.

Однако в данном случае речь идет о конструктивно погибшем судне, которое исключено из государственного реестра, то есть данное судно фактически не является судном, а является его остатками.

Также считают, что срок указанный транспортным прокурором для исполнения обязательства - 6 месяцев неразумный, в связи с тем, что данная услуга подъем судна из затона подпадает под действие Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», соответственно проведение конкурентного способа закупок займет 2 месяца, лимиты бюджетных обязательств не выделены на данные цели. Подъем ТП-21 может быть произведен только в зимнее время в связи с заболоченностью подъезда.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, пояснения представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Егоршинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В ходе проведенной проверки Егоршинской транспортной прокуратурой установлено, что на территории Тавдинского городского округа в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования-235, 4 км., в пределах координат № находится судно Топлякоподъемный агрегат (ТП-21).

В ходе судебного заседании установлено, что Топлякоподъемный агрегат (ТП-21) относится к затонувшему имуществу, что не опровергалось ответчиком, и подтверждается приобщенным к материалам дела фотографиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно в пределах внутренних водных путей либо выброшены на мелководье или берег.

В соответствии с п. 11 ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, запрещается оставление на водных объектах и на береговой полосе в пределах водных путей безнадзорных судов, сооружений, оказывающих негативное влияние на состояние внутренних водных путей и береговой полосы и затрудняющих их использование.

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Статьями 18 и 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических: факторов вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации владелец затонувшего судна обязан обеспечить подъем затонувшего судна.

Подъем, удаление либо утилизация затонувшего судна или иного затонувшего имущества в случае, предусмотренном п. 1 настоящей статьи, осуществляется за счет владельца затонувшего судна или собственника иного затонувшего имущества с учетом требований ст. 121 настоящего Кодекса.

Балансодержателем Топлякоподъемного агрегата (ТП-21) является ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.

В нарушение требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на территории Тавдинского городского округа в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования-235, 4 км., в пределах координат № находится затонувшее судно Топлякоподъемный агрегат (ТП-21).

Ответчик мер к подъему и утилизации затонувшего судна не предпринимают, хотя прокурором в адрес ответчика было вынесено представление, нарушения, указанные в представлении не устранены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 47.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, владелец затонувшего судна обязан обеспечить подъем затонувшего судна. Кроме того, если затонувшее судно или иное затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде, либо препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, обязанность по подъему затонувшего судна или иного затонувшего имущества возложена на владельца затонувшего судна или собственника иного затонувшего имущества.

Нахождение длительное время судна Топлякоподъемного агрегата (ТП-21) в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования-235, 4 км., в пределах координат № негативно оказывает воздействие на водный объект, что в свою очередь приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду, а также, может представлять угрозу безопасности при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта и маломерных судов.

Таким образом, суд считает установленным и доказанным, что ответчиком нарушаются требования действующего водного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, и признает бездействие администрации ФКУ ИК-26 по непринятия каких-либо предусмотренных законом мер по поднятию и утилизации судна Топлякоподъемного агрегата (ТП-21), находящегося в акватории р. Тавда расстояние от устья до место водопользования-235, 4 км., в пределах координат № что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду, создает угрозу причинения существенного вреда их жизни и здоровью, а также, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу безопасности при эксплуатации судов.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Егоршинский транспортный прокурор в судебном заседании просил суд обязать исполнить решение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика в судебном заседании просили об увеличении срока на исполнение решения суда, обосновывая это тем, что подъем судна из затона подпадает под действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», соответственно проведение конкурентного способа закупок займет определенное время, также лимиты бюджетных обязательств не выделены на данные цели. Кроме этого, просили учесть, что территория, где находится судно заболочено, и его подъем необходимо осуществлять только в зимнее время, с привлечением соответствующей техники с учётом габаритов и массы судна.

С учётом изложенного, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда один год со дня вступления решения в законную силу, так как данный срок является разумным, с учётом установленных по делу обстоятельств, с которыми ответчик столкнется при подъеме судна.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №26» ГУФСИН России по Свердловской области о подъеме затонувшего судна удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №26» ГУФСИН России по Свердловской области обязанность осуществить подъем судна Топлякоподъемный агрегат (ТП-21), расположенного на территории Тавдинского городского округа в акватории реки Тавда расстояние от устья до места водопользования – 235,4 км, в пределах координат № в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 23 сентября 2020 года.

Председательствующий судья Чеблукова М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>