Решение № 2-2156/2019 2-2156/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2156/2019

№

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания Малышевой Н.В., Шелудяк М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение, указав, что ФИО2, являлся собственником жилого дома, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А. Уполномоченными органами местного самоуправления земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> А был предоставлен ФИО2 в собственность за плату на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.Согласно сведениям государственного кадастра земельный участок с кадастровым номером № и по настоящее время относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил земельный участок и находящийся на нем жилой дом своему сыну - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года - ФИО4 снес принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А и до ДД.ММ.ГГГГ года и совместно с истцом построил на данном участке новый жилой дом, инвентарный №, Литер Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м.Указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ и в упрощенном порядке зарегистрировано возникновение права собственности на объект недвижимости на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор, согласно которого был произведён раздел указанного жилого дома, как совместно нажитого имущества и доля, принадлежащая ФИО4 отчуждена истцу путем дарения. В целях улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 были проведены работы по реконструкции: к части дома Литер Б было пристроено ещё одно помещение Литера Б1, площадью <данные изъяты> кв. м. и терраса Литера «б», площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь увеличилась и в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м, (без учета площади террасы, поскольку последняя не входит в общую площадь жилого помещения).Произведенная реконструкция является самовольной, поскольку была произведена без разрешительных на то документов, на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов - для жилищных нужд под строение. Зарегистрировать право собственности на жилую пристройку ДД.ММ.ГГГГ года постройки - Литер Б1 и Литер «б» не удалось в упрощенном порядке. При оформлении реконструкции в административном порядке и обращении в Администрацию Ленинского административного округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление о несоответствии планируемой реконструкции установленным параметрам или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (объект ИЖС) на земельном участке, что препятствует дальнейшему оформлению прав на жилой дом. Основанием отказа от дальнейшего оформления явился тот факт, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ЛAO, <адрес> А, расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства (СХ1-2825), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства. Строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне запрещено.Указанное положение закреплено Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008г. №201.С отказом Администрации ЛAO г.Омска истец не согласна, считает, что при реконструкции объекта ИЖС не были нарушены градостроительные нормы и правила. Согласно нормам действующего законодательства пристройка к дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества и в случае возведения пристройки к уже существующей части дома, зарегистрированной на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. Новое строительство и реконструкция объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, была произведена в ДД.ММ.ГГГГ годах, т.е. ранее, чем нормативным актом была изменена территориальная зона, в которую входит принадлежащий мне земельный участок. Считает, что размещение жилого дома на земельном участке, предназначенном для садоводства, не противоречит требованиям федерального законодательства. В связи с чем, просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в суде уточнила требования в части, просила суд сохранить жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>А в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на указанный дом, общей площадью 84,1 кв.м., жилой площадью 38,0 кв.м., в остальной части требования поддержала по основаниям изложенным в иске. Реконструированный жилой дом, принадлежащем истцу, не затрагивает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведенный дом соответствует строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, при этом не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска в материалы дела не представил.

Представители третьих лиц, департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска, Администрации Ленинского АО г.Омска, Управления Росреестра по Омской области, департамента имущественных отношений Администрации г.Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленного иска в материалы дела не представили.

Статьей 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова о его вручении адресату. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих по делу о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного судопроизводства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, доводы представителя истца, установив юридически значимые по делу обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходить к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно, пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие "реконструкция" дано в части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 9 статьи 36 ГрК РФ реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1, 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 30 ГрК РФ, градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, утверждение которых в соответствии со статьей 8 данного Кодекса относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (часть 3 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС РФ от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Судом установлено, что ФИО2 принадлежал на праве собственности жилой дом, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, на основании решения Ленинского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, что подтверждается Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

Земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> А был предоставлен ФИО2 в собственность за плату на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждалось Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.№.

Согласно сведениям государственного кадастра земельный участок с кадастровым номером № и по настоящее время относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищных нужд под строение, для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 земельный участок и находящийся на нем жилой дом передал в собственность на основании договора дарения, сыну - ФИО6,что подтверждается Свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.№ (земельный участок), запись регистрации №.№ (жилой дом).

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 снес принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А и до ДД.ММ.ГГГГ года совместно с членами семьи с целью улучшения жилищных условий на данном участке возвели новый жилой дом, инвентарный №, Литер Б, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет на основании кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ и в упрощенном порядке зарегистрировано возникновение права собственности на объект недвижимости на имя ФИО4, что подтверждалось Свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.№.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор, согласно которого был произведён раздел указанного жилого дома, как совместно нажитого имущества и доля, принадлежащая ФИО4 отчуждена мне путем дарения, что подтверждается Свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №.№ (земельный участок), запись регистрации №.№ (1/2 доли жилого дома)., запись регистрации №.№ (1/2 доли жилого дома).

В целях улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 были проведены работы по реконструкции: к части дома Литер Б было пристроено помещение Литера Б1, площадью <данные изъяты> кв. м. и терраса Литера «б», площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего площадь увеличилась и в настоящее время составляет <данные изъяты> кв.м, (без учета площади террасы и не входит в общую площадь жилого помещения).

Произведенная реконструкция является самовольной, поскольку была произведена без разрешительных на то документов, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов - для жилищных нужд под строение.

Согласно Градостроительного плана земельного участка, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства № Установлен градостроительный регламент. Установлены виды разрешенного использования земельного участка, куда разрешенное использование для жилищных нужд не входит.

При обращении ФИО1 в Администрацию Ленинского административного округа г.Омска ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии планируемой реконструкции установленным параметрам или недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (объект ИЖС) на земельном участке, что препятствует дальнейшему оформлению прав на жилой дом.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Омск, ЛAO, <адрес>А, расположен в границах территориальной зоны садоводства и дачного хозяйства (№), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства. Строительство индивидуальных жилых домов в данной зоне запрещено.

Указанное положение закреплено Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту.

С целью подтверждения соблюдена технологии выполнения строительно-монтажных работ при проведении реконструкции домовладения, для заявленных требований истцом была самостоятельно проведена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, ЛAO, <адрес> А следует: «Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II. п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом не отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, Щ и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 94), СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288).

Ограждающие конструкции (литера Б) соответствуют требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N725/np).

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что выполненная перепланировка в контуре жилого дома (литера Б) соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилая пристройка не отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м

Жилая пристройка отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилая пристройка отвечает требованию главы И, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018г), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1:5,5 и не менее 1:8. а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Жилая пристройка соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилая пристройка соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N725/np), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №), СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ограждающие конструкции (литера Б1) соответствуют требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера Б1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом (литера Б, Б1) соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания. Выявленное несоответствие не создает угрозу для жизни и безопасности людей».

В силу статьи 55 ГПК РФ одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ).

Из системного толкования приведенных норм следует, что заключение эксперта должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебной-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Посмыслу ст.16 указанного закона эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Согласно положениям статьи 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Оснований ставить под сомнение обоснованность и достоверность содержащихся в заключение эксперта БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» выводов, не усматривается, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим соответствующий стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ.

Заключение составлено по материалам гражданского дела и осмотра жилого дома, оно содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные судом вопросы, неясностей и противоречий не содержит. Доказательства о заинтересованности эксперта в исходе дела, а также дающие основания сомневаться в правильности заключения эксперта, суду не представлены, в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, не имеется.

Таким образом, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебной-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, в силу статей 59, данное заключение принимается в качестве доказательства по делу.

Как ранее было указано судом, согласно нормам действующего законодательства пристройка к дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующей части дома, зарегистрированной на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Кроме того, согласно Решения Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области утвержденные Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. №», территория садоводческого товарищества <адрес>», в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, отнесены к зоне садоводства и дачного хозяйства № предназначенной для ведения дачного хозяйства и садоводства.

Из материалов дела и пояснения сторон следует, что строительство и реконструкция объекта, жилого дома по адресу: г.Омск, ЛAO, <адрес> А на земельном участке с кадастровым номером №, была произведена в ДД.ММ.ГГГГ годах, т.е. ранее, чем нормативным актом была изменена территориальная зона, в которую входит принадлежащий мне земельный участок.

Так, до ДД.ММ.ГГГГ территория садоводческого товарищества «<адрес>», в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, относились к территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж1-469, предназначенной для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории... и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Согласно положениям статьей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки...

В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации решением Омского городского Совета от 10 декабря 2008 года № 201 утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» разработанные на основе генерального плана города Омска соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Омска- разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 10. «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» для каждого вида территориальной зоны настоящими Правилами устанавливается градостроительный регламент, который определяет основу правового режима земельных участков и объектов капитального строительства и распространяется в равной мере на все расположенные в пределах границ территориальной зоны земельные участки и объекты капитального строительства, независимо от форм собственности.

В соответствие со ст. 12 «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящими Правилам градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно, градостроительного плана земельного участка №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны № зона садоводства и дачного хозяйства, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов градостроительными регламентами не предусмотрены.

В соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

С учетом приведенного правового регулирования использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом возможно в отношении лишь существующих объектов, но не в отношении строительства новых.

В связи с тем, что на момент возведения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года и пристройки ДД.ММ.ГГГГ года вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и территориальной зоны, в границах которой он находился соответствовали градостроительному регламенту г.Омска, действующему на тот момент и допускали строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне, суд приходит к выводу возможным признать право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., построенный в ДД.ММ.ГГГГ году, как на объект существующий (возведенный) до изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, в силу положений Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (в редакции от 03.08.2018г., вступившей в силу с 01.01.2019г.) на садовом земельном участке - земельном участке, предназначенном для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, возможно размещения жилых домов.

Согласно ст.23. Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд", предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В данном случае, размещение жилого дома по адресу: <адрес>, ЛAO, <адрес><адрес> на земельном участке, предназначенном для садоводства не противоречит требованиям федерального законодательства.

Соответственно, если на земельном участке до введения запрета на строительство был построении жилой дом, с соблюдением установленных требований, то данный объект недвижимости не является самовольной постройкой. Земельные участки и находящиеся на них строения могут на законных основаниях находиться в собственности физических лиц.

Исходя из изложенного, сохранение жилого помещения в переоборудованном виде возможно в случае, если оно не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцу на праве собственности, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельном участке, категория и вид разрешенного использования которых допускали строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения на момент возведения объекта, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, ЛAO, <адрес> А общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № в реконструированном состоянии, а также признать за истцом право собственности на указанный реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведений в техническую документацию на жилой дом расположенный по адресу: <адрес><адрес> и основанием для регистрации права собственности в Управление Росреестра по Омской области.

Не присутствовавший в судебном заседании ответчик вправе подать в Ленинский суд города Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья А.В. Кирьяш

Мотивированное заочное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.В. Кирьяш